（2015年2月5日在留壩縣第十七屆人民代表大會第四次會議上）
留壩縣人民政府縣長 馬宏偉
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2014年工作回顧
2014年，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府認真貫徹落實中省市決策部署，團結帶領全縣人民，努力克服宏觀經濟下行和夏季嚴重旱災等不利影響，緊緊圍繞主題主線，積極主動作為，合力攻堅克難，縣域經濟社會發展穩中有增、持續向好。全年實現生產總值11.42億元，增長12.1%；完成財政總收入6774萬元，增長22.3%，其中地方財政收入4346萬元，增長23%；財政支出6.15億元，增長15.3%；完成固定資產投資15.77億元，增長114.9%；實現社會消費品零售總額3.3億元，增長13.5%；預計城鄉居民人均可支配收入分別達23930元、7065元，增長13.1%和13.4%；人口自然增長率為0.39‰。
——一業突破強勢推進，綜合效益逐步顯現。中國山地度假旅游示范區建設取得新進展，26項旅游開發重點任務推進有力，完成投資1.7億元。紫柏山國際滑雪場一期工程后續項目建成投用，繼續走在陜南冬季旅游前列；中國棧道水世界項目啟動實施，柴關嶺景觀大門、太平山西段古城墻修繕等項目全面完成；縣城老街旅游街區、青少年自然成長營、高江路自駕游營地等特色旅游產品推向市場，“全域留壩、四季旅游”的產品體系不斷豐富。全國山地競速挑戰賽、第八屆“雙節”、全市全域旅游推進現場會等重大活動成功舉辦，王立群等知名學者相繼來留授史立說，大型戶外溫度計、《祝福留壩》廣場舞等事件營銷影響巨大，全年接待游客、綜合收入分別增長11.7%和13.4%。旅游業的強勁發展勢頭，有力促進了縣內三產服務業活力迸發，廣大干群自覺參與旅游、主動服務旅游的熱情持續高漲。漢王娛樂城、營盤賓館改造投入運營，河濱路餐飲街區初具規模，農家賓館、農家客棧等新型業態蓬勃發展，全年新增個體工商戶457戶，增長81.6%；圍繞創建省級電子商務示范縣，扶持建設示范店8家，帶動發展個人網店65家，入駐留壩物流配送企業達到8家；實現三產增加值5.55億元，占生產總值的比重達到48.6%，一業興百業旺、經濟強百姓富的發展目標正在加快實現。
——現代農業特色凸顯，產業發展提檔升級。高江園區新建食用菌示范園2個，帶動全縣發展代料食用菌800萬筒；新增省市兩級園區5個，培育縣鎮兩級園區9個，省市縣鎮四級園區競相發展的格局已經形成。品牌農業和良心農業取得明顯成效，成功申報無公害產品、綠色食品和有機食品5個，留壩香菇、黑木耳、蜂蜜地理標志登記通過農業部評審，西洋參絞股藍含片榮獲省級名牌產品稱號，實現了省級名牌產品零的突破；農產品質量安全監管得到加強，全年樣本抽檢合格率100%。農旅融合邁出新步伐，全縣休閑農業與鄉村旅游總體規劃編制完成，新建市級休閑農業示范點4個，堰坎村創建為省級鄉村旅游示范村，9個村躋身國家鄉村旅游扶貧重點村行列。農民專業合作組織管理不斷規范，建成市縣兩級示范合作社11個。鎮級農技綜合服務站實現全覆蓋，培訓農民1.2萬人次。通過園區示范引領和強化扶持服務，推動農業產業步入了結構優化、質量提升、效益增加的快車道，實現一產增加值2.88億元，占生產總值的比重達到25.2%，發展現代農業正在成為全縣上下的思想共識和自覺行動。
——項目建設卓有成效，固定投資高速增長。始終把項目建設作為夯實縣域發展基礎的有力抓手，通過建立長效機制、提升管理水平，促進了項目帶動效應加速釋放。以寶漢高速為代表的52個重點項目共完成投資15.6億元，是2013年的2.7倍，全社會固定資產投資增速位居全市第一。天然林保護、太白河中小河流治理等項目如期完工，萬畝高標準農田、青橋驛滑坡治理等項目有序推進。項目謀劃取得重大進展，全年儲備300萬元以上的項目190個，是過去五年的總和，其中產業化項目達到56.4%，確保了項目接替有序、產業持續發展。盡心竭力保障寶漢高速公路建設環境，全力抓好征地拆遷、安全生產、交通保暢和矛盾調處等各項工作，促進了項目順利實施。堅持多路出擊招商引資，全年執行招商項目30個，到位資金6.49億元，增長33.5%，為縣域經濟發展注入了新的活力。
——城鎮建設步伐加快，人居環境不斷優化。圍繞建設生態宜居家園，著力提升城鎮品位，持續保護生態環境，塑造了“留壩藍、留壩凈、留壩美”的良好城市品牌。投資5632萬元深化城鄉環境綜合整治工程，316國道和廟二路景觀帶建設成效明顯。城區綠地系統等7個市政專項規劃編制完成；縣城景觀照明、廳城遺址公園上段片區建成投用，老街下段斷頭路順利打通，石峽子溝30戶農家賓館主體竣工，大灘住宅新區綠化亮化等配套設施日趨完善。留侯集鎮風貌改造等13項年度任務取得顯著成效，位居全省31個文化旅游名鎮建設前列，江口、馬道市縣兩級重點鎮建設進展順利，20個“美麗鄉村”示范村推進有力。國家衛生縣城創建通過省級病媒生物防制考核鑒定。漢江流域污染防治三年行動扎實開展，省級生態縣創建通過技術評估，城區污水處理率達89%，生活垃圾無害化處理率達97.8%，主要河流水質和縣城空氣質量始終保持優良，榮居“2014中國深呼吸小城100佳”第27位，是全市唯一、全省上榜的3個縣區之一。
——十件實事有效落實，民生福祉持續改善。堅持順應群眾期盼，全力補缺兜底，全年用于民生領域的支出達5.1億元，廣大群眾普遍受益。一是“溫暖留壩”集中供熱工程投入運營，實現供熱15萬平方米。二是15年免費教育繼續推行，省級“雙高雙普”縣創建高分通過；留壩中學高考二本以上人數首次突破百人，成功創建為省級標準化高中，為80名貧困本科生補助學費96萬元；紫柏中心幼兒園建成開園，榮膺全省學前教育三年行動計劃先進縣。三是農村居民大病醫療保險制度繼續實行，新農合政府補助標準提高到每人350元，參合率達99.99%，全年受益群眾達到89283人次，補償醫療費用1427.3萬元；“單獨兩孩”政策穩步實施，免費開展計生夫婦孕前優生檢查428對、農村已婚育齡婦女健康檢查4396人。四是完成了縣食品藥品檢測實驗樓和4個鎮標準化監管所建設，打造食品安全示范店100家，食品抽檢合格率達98.9%。五是實施了紫金河及縣城周邊十條溝綜合整治，完成了河濱路城中村及3條背街小巷改造，安裝路燈60盞，新改建公廁4座。六是新建公租房130套，完成棚戶區改造36戶、移民搬遷480戶1848人，躋身全省陜南移民搬遷工作先進縣行列。七是新改建農村公路11條62公里，新建人飲工程10處，安裝太陽能熱水器500個；科學應對55年一遇旱災，有效降低了災害損失。八是新建移民安置點社區2個、農村幸福院5個，發放民政救助資金1178萬元；開發公益性崗位210個，新增城鎮就業450人，再就業200人；企業退休人員養老保險金實現“十連增”，達到人均1850元。九是建成了縣民俗文化展覽館和42個村級文化活動室，安裝戶戶通、有線電視731套，送電影下鄉1184場次，在全市春節文化調演中榮獲一等獎。十是新建群眾體育健身工程19處，承辦了全省中小學校園足球聯賽，舉辦了全民運動會、干部職工廣播體操比賽，全民健身的氛圍日益濃厚。
——群教活動深入開展，自身建設全面加強。堅持看齊原則，突出以上率下，從嚴務實開展政府系統群眾路線教育實踐活動，聚焦“四風”找問題，立足實效抓整改，一批群眾關心的熱點難點問題得到關注和解決，樹立了勤奮為民、務實高效、公正清廉的良好政府形象。繼續實行邀請縣人大、政協領導和代表委員列席縣政府常務會議制度，全面落實縣人大31條審議意見，積極采納縣政協20條視察建議，創新推出人大議案、政協提案“兩周見面”和“兩次回訪”辦理制度，115件縣“兩會”議案提案全部按期辦復，滿意率達94%以上。嚴格落實政府科學決策制度，開展重大事項風險評估71次、合法性審查19次。加大審計監督力度，全年審計項目30個、審計資金9.99億元,“三公”經費同比下降10%。精簡和公開行政審批事項，全年公開政府信息2050條，受理行政審批和服務事項13022件，辦結率100%。
農村土地承包經營權確權登記和第九次村委會換屆選舉全面啟動。工商登記制度改革有序推進。安全生產形勢持續平穩，被評為全市安全生產工作先進縣。“六五”普法深入開展，信訪維穩扎實有效，成功化解矛盾糾紛247件，平安建設知曉率和社會治安滿意率穩居全省前列，社會大局繼續保持和諧穩定。
統計、物價、糧食、供銷、兵役、殘聯、檔案、地方志等部門及駐留各單位，緊緊圍繞全縣經濟社會發展大局，創造性地開展工作，也都取得了新的成績。
各位代表，同志們，過去的一年是留壩發展歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻的外部環境考驗和繁重的發展穩定任務，全縣上下萬眾一心、奮力拼搏，奪取了建設精美富強宜居和諧山水家園的新勝利！這些成績的取得，得益于縣委的科學決策和正確領導，得益于縣人大、縣政協的有效監督和鼎力支持，得益于廣大干群的埋頭苦干和不懈努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向長期以來關心支持留壩發展的各位代表、各位委員，以及社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！
二、2015年目標任務和工作重點
今年是全面深化改革的關鍵之年，是推進依法治國的開局之年，也是圓滿完成“十二五”規劃的收官之年。從有利因素看：我國經濟發展已經進入新常態，國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，優先推進西部大開發戰略，進一步加大保障性安居工程、現代農業、水利設施、節能環保和社會事業等領域投資力度。尤其是寶漢高速公路加快建設，不僅拉動了固定投資、激活了市場消費，更為我們做強產業、夯實基礎、提升水平、釋放潛能提供了最佳緩沖期。從不利因素看：宏觀經濟下行壓力依然較大，縣內產業發展仍處于初級階段，綜合效益尚未充分顯現，對縣域經濟增長的支撐和拉動作用不強，對提高城鄉居民收入水平的貢獻不高。加之隨著改革逐步深化、產業加快發展、項目大力推進，社會穩定領域中的新情況、新問題層出不窮，給社會治理帶來了新的挑戰。面對新形勢、新任務，我們必須準確認識新常態、主動適應新常態，積極拼搶機遇、全力攻堅克難，推動縣域經濟社會發展在新常態下實現新突破。
今年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神及中省市決策部署，堅定實施“生態立縣、藥菌興縣、旅游強縣”戰略，強力推進一業突破，以提高經濟發展質量和效益為中心，搶抓新機遇、彰顯新作為，著力強化全域旅游、現代農業、項目建設、城鄉統籌、民生改善、治理創新和深化改革七大抓手，統籌做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，為加快建設精美富強宜居和諧山水家園而努力奮斗。
主要目標是：生產總值同比增長12%，地方財政收入增長15%，全社會固定資產投資增長50%，社會消費品零售總額增長12%，城鄉居民人均可支配收入分別增長12%和13%，人口自然增長率控制在3‰以內。
圍繞上述思路和目標，重點抓好六個方面的工作：
（一）突出提質增效，爭當全域旅游排頭兵
圍繞建設中國山地度假旅游示范區，傾力打造區域旅游目的地，努力爭當全市全域旅游排頭兵。
加快建設精品景區。編制完成留壩縣山地運動旅游、營盤度假小鎮等6個專項規劃，啟動營盤國家級度假區和張良廟紫柏山5A級景區創建。建成中國棧道水世界并投入運營，實施張良廟陳列展示項目和消防系統工程。瞄準自駕游和無景點旅游市場需求，硬化太獅路旅游環線8公里，新建戶外帳篷露營地2處，打造留侯老集、火燒店青少年自然成長營等知名品牌，積極培育旅游新熱點，不斷增強“全域留壩、四季旅游”品牌競爭力。
強勢開展宣傳營銷。充分發揮網絡營銷的主渠道作用，繼續與知名網站深入合作，借力論壇貼吧、微博微信等平臺，構建集網絡互動、口碑傳播、事件營銷為一體的新型網絡營銷模式。舉辦第九屆紫柏山登山節暨棧道漂流節，承辦全國山地自行車大賽和全省校園足球聯賽，推出一臺富有參與性、互動性和娛樂性的特色演藝節目，持續提升留壩對外知名度和影響力。加強與旅行社、戶外團體對接合作，進一步鞏固拓展客源市場，全年力爭接待游客人數、旅游綜合收入分別增長11%和12%以上。
著力優化旅游環境。健全景區景點管理運營機制，加強旅游市場規范化和標準化建設，提高旅游從業人員整體素質和服務水平。建成智慧旅游信息平臺，實時發布旅游公共信息，為游客提供咨詢查詢、預訂預購等服務。切實加大聯合執法力度，重拳整治破壞旅游設施、制造負面言論的人和事，嚴厲打擊違法違規經營行為，引導全縣上下牢固樹立“人人都是旅游資源、個個都是形象大使”的理念，努力創造文明、安全、有序的旅游環境。
扶持壯大旅游三產。成立餐飲文化協會，深入挖掘餐飲文化資源，開發推廣四季特色菜品；啟動營盤溫泉酒店建設，扶持發展鄉村酒店和農家賓館；開發3種特色旅游商品，鼓勵發展茶吧、書吧等現代休閑娛樂業。全面落實小微企業優惠政策，扶持培育“小巨人”中小企業1家，新增個體工商戶80戶。積極創建省級電子商務示范縣，組建縣鎮電子商務運營服務機構，培育電商龍頭企業1戶、示范店15家，新發展留壩特產網店200家。
（二）加快農旅融合，培育富民增收新亮點
堅持一產圍繞旅游調結構，堅定做特做優方向，推動農旅深度融合，促進產業協調發展。
提升園區建設水平。強化園區示范引領，持續打造規劃布局科學、產業特色鮮明、生產要素聚集、增收效益明顯的現代農業園區。扶持高江省級園區建設示范園1個，帶動全縣發展代料食用菌860萬筒；支持佳仕森省級園區建成生產加工中心、西洋參良種繁育園和標準化種植基地。抓好7個市級園區和4個縣級園區生產擴面，新申報市級園區2個，培育縣鎮兩級園區11個。新改建干果經濟林1萬畝，發展土雞養殖示范點15個，扶持農戶養殖土雞24萬只、中蜂2萬桶，建成“菜籃子”基地2個。
增強品牌帶動效應。引導企業牢固樹立品牌觀念，通過選品種、做標準，培育一批以土雞、土蜂蜜為代表的名優土特產品牌，完成地理標志登記4個、農產品包裝設計3個，打造知名品牌和著名商標各1個。加強品牌使用監管，建立農產品質量追溯體系，嚴厲打擊摻雜使假等行為。充分發揮我縣農產品優質、生態、安全的優勢，全力開拓銷售市場，有效解決農產品銷售問題。 推動農旅融合發展。堅持“以旅促農、農旅一體”的發展方向，整合民俗文化、農事體驗、觀光休閑等要素，大力發展休閑農業。制定全縣休閑農業與鄉村旅游示范點評定標準，編制堰坎、河口村發展規劃。抓好2個省級鄉村旅游扶貧試點村年度建設任務，建成省級休閑農業示范點1個、市級明星村2個，培育觀光示范戶3戶。辦好紫柏山宴和農耕文化活動，全力創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。
加強農村管理服務。積極培育農業新型經營主體，規范專業合作組織管理，提高農民組織化程度，新發展市級農業產業化龍頭企業1個、家庭農場5個。加快建立適應現代農業發展的高素質農民隊伍，培訓農民1萬人次、培育新型職業農民100人以上。全面落實各項惠農強農富農政策，讓群眾得到更多實惠。
（三）狠抓項目建設，拉動固定投資增后勁
堅持項目帶動戰略不動搖，以項目建設拉動投資持續增長，不斷增強經濟社會發展后勁。
精心謀劃爭項目。深刻總結“十二五”規劃實施經驗，準確把握新常態下縣域經濟社會發展的新需求，精心編制“十三五”規劃。認真研究宏觀政策導向，策劃包裝一批重大項目，實行項目總庫動態管理，項目儲備保持在200個以上。加大項目爭跑力度，爭取更多項目擠進省市計劃盤子，贏得更大支持。
全力以赴抓建設。繼續落實“五個一”工作機制，強力推進56個重點項目建設，實現年度投資36.3億元。力爭西洋參觀光示范園等15個續建項目建成投用，完成高標準農田等26個新建項目年度任務，促進江口倒角大橋等15個前期項目盡早落地。強化項目過程監管，提高工程建設水平，努力打造質量過硬、群眾滿意的精品工程。
優化環境保實施。深化工程建設領域專項整治成果，加大違法違紀案件查處力度，為項目建設提供良好環境。突出抓好寶漢高速縣境段建設環境保障工作，圍繞“做好服務、加強監管”兩大任務，建立“宣教聯手、監管聯合，信息聯通、手段聯動”的路地聯管機制，及時協同解決外部環境問題，保障項目順利推進。
精準招商引投資。積極探索精準招商模式，有目標、有選擇、有針對性的開展招商洽談活動，著力引進投資規模大、帶動效應強的重大項目和重點企業。大力推行招商項目跟蹤落實和協調服務機制，營造投資安心、發展放心、經營舒心的投資環境，全年完成招商引資5.56億元。
（四）推進城鄉共建，打造宜居家園升級版
堅持城鎮圍繞旅游樹形象，做強縣城、做特集鎮、做美村莊，彰顯特色、打造亮點，提升精美留壩建設水平。
健全規劃體系。按照“布局合理、功能完善”的思路，抓好縣域村莊布點、綜合防災、環縣城山體生態公園規劃編制，探索實行武關驛和火燒店集鎮建設、土地利用、經濟社會發展規劃“三規合一”，做到規劃一張圖、發展一盤棋。加強農村建房選址和風貌管控，注重傳承地域文化，保護傳統特色民居，延續鎮村歷史文脈。
建設精品城鎮。建成廳城遺址公園和石峽子溝農家賓館，實施“溫暖留壩”集中供熱擴面工程，完善金水茗居和幸?；▓@保障性住房、城鎮公租房配套基礎設施，啟動河濱路下段和老街下段建設工程，改造背街小巷4條，促進縣城擴容提質。推動棚戶區改造向各鎮延伸，新建公租房167套，完成移民搬遷480戶1848人。加快省市縣三級重點鎮建設，抓好留侯鎮營盤片區綜合整治，完成江口河濱路、馬道高速公路移民點等項目，建成20個“美麗鄉村”示范村，打造一批精品小鎮和秀美村莊。
加強城鎮管理。探索精美留壩·城鄉環境綜合整治工程制度化、規范化、常態化機制，加強背街小巷、城中村、新建區域和城鄉結合部管理服務。提升供暖、供氣、供電、供水等市政公共服務水平，規范縣城污水處理廠和縣鎮垃圾填埋場運營監管。力爭國家衛生縣城創建通過技術評估，鞏固擴大我縣環境優美、干凈整潔在全市的領先優勢。
狠抓生態建設。大力實施花開萬家·庭院美化工程，深化漢江流域污染防治三年行動。建立最嚴格的環境資源管理制度，嚴禁新上采礦項目。加大寶漢高速沿線環境保護和水土保持力度，抓好“丹治”、中小河流治理和綠化提升工程，治理水土流失37平方公里，完成植樹造林、森林撫育3.3萬畝。建成大氣自動監測站，實時公布縣城空氣質量指數。確保省級生態園林縣城和省級生態縣創建成功，力爭國家級生態鎮實現零的突破。
（五）辦好惠民實事，著力改善民生促和諧
按照保基本、兜底線、促公平、可持續的思路，全力辦好十件惠民實事，讓全縣人民生活更加自尊自信、更加幸福安康。
一是繼續實施15年免費教育，為所有鄉村教師發放生活補助，建成江口鎮中心幼兒園，全面推行校長和教師輪崗交流，著力提升教育質量，實現國家義務教育發展基本均衡縣創建目標。二是完成縣醫院綜合門診樓功能性裝修、10個村衛生室及醫療機構信息化網絡平臺建設；著力改善縣醫院服務質量、提升鎮衛生院業務水平、解決村衛生室醫務人員不足問題，努力為群眾提供更加方便、優質的醫療衛生服務。三是發放產業直補資金130萬元、扶貧貼息貸款860萬元、小額擔保貸款1000萬元，扶持600戶以上群眾創業；完成11個扶貧開發整村推進項目建設，建立特困群眾救助平臺和長效機制，實施常態化、精準化救助幫扶，消除無房戶和危房戶。四是分階段、分步驟實施有線電視網絡進村入戶工程，探索推行政府購買有線電視服務，有效解決城鄉群眾收看市縣電視節目難的問題。五是新建農民體育健身工程9個，辦好第四屆群眾文化藝術節，全年送文化演出40場次、電影下鄉1100場次以上，豐富廣大群眾的精神文化生活。六是改擴建元壩子至高橋鋪公路53.4公里，改造提升通村公路12條50公里，進一步改善農村通行條件。七是實施3座變電站和12條41.4公里城鄉供電線路改造，安裝太陽能熱水器200個，優化群眾的生產生活環境。八是建成民政公共服務中心、江口區域性敬老院和5個農村幸福院，為2400名70歲以上老人發放生活保健補貼280萬元，努力保障老有所養。九是完善縣食品安全檢驗檢測中心設備，打造食品加工示范點2個，全年重點食品品種抽樣率達到50%以上；提升藥品“三統一”運行質量，適當增加配送企業，豐富藥品種類，保障群眾飲食用藥安全。十是在縣城及各鎮新安裝監控探頭90個，實現鎮村“天眼工程”全覆蓋，讓全縣群眾生活更有安全感。
（六）堅持統籌施策，深化改革治理保發展
扭住發展第一要務，用好改革第一動力，強化穩定第一責任，促進經濟快速發展，保障群眾安居樂業。
深化各項改革。深入貫徹新《預算法》，深化財政專項資金項目庫管理改革，積極推進營改增擴面、機關事業單位人員工資調整和養老保險制度改革，有序開展公車改革。穩步實施農村土地流轉制度改革，做好承包經營權確權登記工作，建立流轉服務平臺，有序引導土地承包經營權向農業園區、家庭農場、農民合作社流轉。穩妥推進鎮村綜合改革，撤并行政村23個，完成第九次村委會換屆選舉工作。深化工商登記制度改革，放寬登記條件，強化過程監管，激發市場活力。
狠抓安全生產。大力宣傳和貫徹執行新《安全生產法》，嚴格落實安全生產責任，加強道路交通、消防安全、危險化學品等重點行業、領域的檢查整治，深入開展隱患排查治理和打非治違專項行動，有效遏制事故發生。加強應急體系建設，積極應對自然災害，妥善處置突發事件，確保人民群眾生命財產安全。
加強綜合治理。扎實開展“信訪法治建設年”活動，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動體系，嚴厲打擊纏訪鬧訪行為，引導群眾依法信訪、正當維權。嚴格執行重大決策和重大項目社會穩定風險評估制度。強化“打防管控”綜合措施，推行社區管理網格化、路面巡防常態化，持續鞏固和諧穩定的良好局面。
三、全面加強政府自身建設
適應新常態，謀求新發展，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們必須著力鞏固群眾路線教育實踐活動成果，進一步樹牢勤奮為民、務實高效、公正清廉的政府形象。
堅持法治思維，提升依法行政能力。用法治思維和方式推進經濟發展、管理社會事務，按法定權限和程序行使權力、履行職責，確保政府工作程序正當、過程公開、責任明確。自覺接受縣人大和縣政協的監督，進一步提高人大議案、政協提案辦理實效。加快政府職能轉變，完成政府機構改革，抓好事業單位分類改革，精簡和規范行政審批事項，深化政務公開和辦事公開，讓政府權力在陽光下運行。
堅持務實高效，提升執行落實能力。把解放思想、銳意創新融入到政府工作各領域，將各項工作置于留壩長遠發展的大局中來謀劃和推進，使工作部署更加切合實際，讓發展措施更加富有成效。扎實開展“管理提效年”活動，牢固樹立敢于擔當的責任意識，在困難面前敢闖敢試、敢為人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，真正做到善始善終、善做善成，以“釘釘子”的精神確保年度目標任務圓滿完成。
堅持群眾路線，提升為民服務能力。始終把群眾路線作為根本工作路線，踐行“三嚴三實”要求，健全群眾工作機制，推動作風建設常態化和長效化。堅持從群眾最需要的地方做起、從群眾最不滿意的地方改起、從群眾最關注的地方抓起，全力以赴辦好順民心的實事、千方百計落實惠民生的好事，努力讓各項工作實打實、與群眾心貼心。
堅持勤政廉潔，提升反腐倡廉能力。牢固樹立“政府過緊日子、群眾過好日子”的理念，堅持勤儉節約辦事，堅決控制一般性支出，確?！叭苯涃M只減不增。強化財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購等重點領域監管，加強事前防范和事中監控，從源頭上預防和治理腐敗。始終保持懲治腐敗高壓態勢，嚴肅查處違法違紀案件，以清正廉潔的形象贏得人民群眾的信任和支持。
各位代表，蓬勃向上的發展形勢鼓舞人心，千載難逢的大好機遇催人奮進。讓我們以黨的十八屆四中全會精神為指引，在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的監督支持下，堅定信心不動搖，勤政務實不懈怠，在建設精美富強宜居和諧山水家園的征程上，譜寫更加輝煌燦爛的新篇章！
