（2019年2月20日在留壩縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

留壩縣人民政府縣長    馬宏偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、凝心聚力打硬仗，攻堅(jiān)克難創(chuàng)佳績

2018年，是留壩發(fā)展史上極具挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。一年來，全縣上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，主動(dòng)對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，以日夜兼程的緊迫和擔(dān)當(dāng)、風(fēng)雨無阻的毅力和韌勁，砥礪奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，民生福祉日益增進(jìn)，較好地完成了縣十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值16.92億元，增長9%；完成財(cái)政總收入9328萬元，其中地方財(cái)政收入4160萬元；財(cái)政支出9.31億元，增長11.44%；完成固定資產(chǎn)投資12.01億元，增長25%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5.34億元，增長11.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)29437元和9806元，分別增長8.3%和9.7%。

過去一年，我們盡銳出戰(zhàn)、全面總攻，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，充分發(fā)揚(yáng)“特別顧大局、特別敢擔(dān)當(dāng)、特別肯吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別講奉獻(xiàn)”的精神，以等不起的危機(jī)感、慢不得的緊迫感、坐不住的責(zé)任感，向貧困發(fā)起全面總攻，走過了可歌可泣、成果豐碩的光輝歷程。全年投入資金13.54億元，傾力發(fā)展扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加速補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面夯實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，圓滿完成了1684人脫貧、32個(gè)貧困村退出任務(wù)，貧困人口減少到381人，貧困發(fā)生率降至1.08%，整縣脫貧摘帽各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，順利通過市級(jí)核查驗(yàn)收，有望實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)。產(chǎn)業(yè)扶貧促農(nóng)增收。“四養(yǎng)一林一旅游”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，扶貧社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)釋放，建成各類產(chǎn)業(yè)基地128個(gè)，實(shí)施村級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目260個(gè)，80%以上的農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)基地、村村有特色產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，村集體積累達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的320余萬元，參與貧困群眾人均增收3900余元。基礎(chǔ)設(shè)施極大改善。投入資金7.8億元，新改建通村通組入戶道路731公里，實(shí)施安全飲水鞏固提升工程74個(gè)，完成13個(gè)貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造。行政村瀝青（水泥）路通達(dá)率達(dá)100%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)98.5%，行政村動(dòng)力電接通率、電力入戶率均達(dá)100%。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。全年投入1.02億元，深入實(shí)施“清五堆改六小美化四旁”鎮(zhèn)村環(huán)境綜合整治，精心打造示范點(diǎn)183個(gè)，群眾生活環(huán)境更加舒適優(yōu)美。實(shí)施易地扶貧搬遷216戶，改造農(nóng)村危房1096戶，完成人居環(huán)境改造提升2681戶，全縣安全住房達(dá)標(biāo)率達(dá)99.17%。行業(yè)扶貧卓有成效。扎實(shí)開展就業(yè)扶貧，建成社區(qū)工廠3個(gè)，開發(fā)公益性崗位安置貧困勞動(dòng)力590人，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1536人；有效落實(shí)生態(tài)扶貧，續(xù)聘生態(tài)護(hù)林員181人，發(fā)放管護(hù)金108.6萬元，兌付貧困戶生態(tài)補(bǔ)償、退耕還林資金1389戶332萬元；精準(zhǔn)實(shí)施教育扶貧，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生375戶485人，發(fā)放資助金189.7萬元，實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋，義務(wù)教育階段零輟學(xué)；深入推進(jìn)健康扶貧，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室64個(gè)，報(bào)銷貧困患者醫(yī)療費(fèi)用1929人次1168.9萬元，綜合補(bǔ)償比高于全市平均水平，貧困人口家庭簽約醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；切實(shí)做好兜底保障，全年發(fā)放低保五保金1281.8萬元，1174戶1938名貧困群眾實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，311名特困人員實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。社會(huì)扶貧彰顯真情。中央定點(diǎn)扶貧力度不斷加大，蘇陜協(xié)作持續(xù)深化，“兩聯(lián)一包”扶貧深入推進(jìn)，為我縣脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了重要力量，與留壩人民結(jié)下了深情厚誼。冬季民情大走訪活動(dòng)常態(tài)化開展，一批事關(guān)群眾切身利益的問題得到有效解決，干部群眾的魚水之情愈加濃厚，廣大群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的滿意度和認(rèn)可度穩(wěn)步提升。

過去一年，我們綜合施策、破題補(bǔ)短，追趕超越步伐穩(wěn)健。始終把穩(wěn)增長放在突出位置，全力以赴破解追趕超越“七大難題”，著力興旅游、強(qiáng)農(nóng)業(yè)、穩(wěn)實(shí)體、擴(kuò)投資，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好發(fā)展態(tài)勢，在全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測考評(píng)中上升10個(gè)位次，躋身全省生態(tài)建設(shè)強(qiáng)縣行列。全域旅游亮點(diǎn)紛呈。45項(xiàng)旅游開發(fā)重點(diǎn)任務(wù)完成投資2.3億元，全域旅游示范縣和張良廟紫柏山5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展，棧道水世界成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū)，留壩旅游再添一張“國字號(hào)”名片。秦嶺·宿集、隱居鄉(xiāng)里民宿集群等項(xiàng)目落地實(shí)施，走讀秦嶺山居建成投用，民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展掀開了新的篇章；48戶農(nóng)家樂品質(zhì)提升，紫柏云居度假公寓備受青睞；25個(gè)機(jī)關(guān)單位停車場節(jié)假日免費(fèi)開放，受到游客一致好評(píng)?；鹛方ǔ赏队?，旅游西環(huán)線全線貫通；高品質(zhì)實(shí)施高速引線綠化亮化工程，扮靚了城市“南大門”?！班l(xiāng)村復(fù)興論壇·留壩峰會(huì)”圓滿舉行，“雙節(jié)”品牌效應(yīng)日益彰顯，旅游市場持續(xù)火爆，全年接待游客343.67萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.55億元，分別增長22.63%和35.66%。留壩旅游正在實(shí)現(xiàn)由過境游向目的地游的華麗轉(zhuǎn)身，在感動(dòng)陜西系列評(píng)選中榮獲“十佳旅游縣區(qū)”稱號(hào)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色凸顯。投入產(chǎn)業(yè)扶持資金8900萬元，出臺(tái)全市最優(yōu)厚的食用菌支持政策，扶持建成代料食用菌產(chǎn)業(yè)基地75個(gè)，新建大棚1503個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展代料食用菌768萬筒、椴木香菇1.57萬架；新發(fā)展土雞8.5萬只、中蜂3.2萬箱、生豬1.1萬頭、中藥材8095畝，建成板栗采穗圃640畝、高產(chǎn)園2200畝；西洋參被列入國家藥食同源目錄，“留壩香菇”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，留壩蜂蜜成功登錄央視《源味中國》欄目。非公經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)企業(yè)制度，持續(xù)加大扶持服務(wù)力度，天谷天翔、天美公司技改擴(kuò)建順利完成，新培育“四上”企業(yè)9戶，新注冊企業(yè)32戶、個(gè)體工商戶301戶。電子商務(wù)加快發(fā)展，引進(jìn)培育電商企業(yè)2戶，新建電商服務(wù)站點(diǎn)68個(gè)，實(shí)現(xiàn)線上線下交易額1億元，成功入選全國2018年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣名單。項(xiàng)目投資持續(xù)攀升。46個(gè)續(xù)建新建項(xiàng)目完成投資11.39億元，其中9個(gè)市級(jí)項(xiàng)目完成投資7.73億元，超額完成年度任務(wù)。招商引資力度加大，累計(jì)執(zhí)行招商項(xiàng)目28個(gè)，到位資金10.1億元。資金爭跑實(shí)現(xiàn)新突破，全年?duì)幣苜Y金8.3億元，較上年增加一個(gè)億，創(chuàng)歷史最好水平。

過去一年，我們提高站位、勇于擔(dān)當(dāng)，專項(xiàng)整治成效明顯。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，聚焦問題、舉一反三，站在“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的高度，嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，周密部署、強(qiáng)力推進(jìn)，六大專項(xiàng)整治取得顯著成效。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。37個(gè)中省環(huán)保督察反饋問題和32個(gè)秦嶺生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)問題全部整改到位，在全市率先拆除違規(guī)建筑2000余平米，恢復(fù)治理礦山3處10.52公頃。“兩山論”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)有序推進(jìn)，生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作進(jìn)展順利，生態(tài)修復(fù)公司組建運(yùn)營，省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建取得階段性成果。“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”行動(dòng)深入開展，治污降霾六大措施有效落實(shí)，全年優(yōu)良天數(shù)達(dá)350天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)位居全市第一、全省前列。河湖長制持續(xù)深化，縣境內(nèi)18條主要河流管護(hù)責(zé)任全面落實(shí)，出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。土地污染狀況詳查順利完成，污染風(fēng)險(xiǎn)防控和修復(fù)治理力度加大，土壤環(huán)境質(zhì)量保持良好。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。精簡辦事手續(xù)300余項(xiàng)，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記等辦事時(shí)限大幅壓縮，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)開通運(yùn)行，一站服務(wù)、全程網(wǎng)辦、微信辦照等實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。作風(fēng)整治力度加大。聚焦生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處“慵懶散慢虛”等突出問題，17人被通報(bào)批評(píng)，5人受到黨紀(jì)政務(wù)處分，起到了教育處理一批、警示震懾一片的效果。輿論環(huán)境明顯改善。嚴(yán)厲打擊假媒體、新聞敲詐等不法行為，“標(biāo)題黨”“網(wǎng)絡(luò)謠言”等不良現(xiàn)象得到有效遏制，對(duì)外宣傳水平不斷提升，風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境基本形成。高速路遺留問題有序化解。始終保持真查實(shí)治的強(qiáng)勁態(tài)勢，全面摸排、分類化解，上下聯(lián)動(dòng)、聚力攻關(guān)，累計(jì)解決突出問題100余件，切實(shí)維護(hù)了高速路沿線群眾的切身利益。掃黑除惡治亂縱深推進(jìn)。堅(jiān)持從涉亂線索入手，深挖細(xì)查、靶向發(fā)力，集中整治各類問題119個(gè)，工作經(jīng)驗(yàn)受到省掃黑辦通報(bào)表揚(yáng)，“兩率一度”位居全省第二，群眾的安全感和滿意度實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

過去一年，我們傾情傾力、改善民生，群眾福祉不斷增進(jìn)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全縣人民，全年民生支出7.71億元，占財(cái)政支出的82.9%。教體事業(yè)全面發(fā)展。均衡配置教育資源，15年免費(fèi)教育惠及4308名學(xué)生，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助進(jìn)一步提高，教師校長交流輪崗繼續(xù)實(shí)施，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考?？埔陨仙暇€率達(dá)99.43%，較上年增長1.7個(gè)百分點(diǎn)；全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展，第二屆全國大學(xué)生山地戶外挑戰(zhàn)賽、大秦嶺全國青年女足邀請賽等賽事活動(dòng)精彩紛呈。醫(yī)療保障能力增強(qiáng)。市中心醫(yī)院緊密型托管縣醫(yī)院成效初顯，門診人數(shù)同比增長9%，轉(zhuǎn)外就醫(yī)人數(shù)同比下降34.2%，縣醫(yī)院成功晉升二級(jí)乙等醫(yī)院。計(jì)生“兩項(xiàng)工程”深入推行，兌付獎(jiǎng)扶資金136.56萬元。社保體系更加完善。全民參保計(jì)劃穩(wěn)步實(shí)施，各項(xiàng)保險(xiǎn)參保率達(dá)99%；紫柏養(yǎng)老服務(wù)中心9棟公寓樓完成主體建設(shè)，江口、馬道區(qū)域性敬老院建成投用，全年發(fā)放各類救助資金2172.6萬元；新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)604人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1533萬元。人居環(huán)境持續(xù)改善。縣城舊垃圾場無害化治理工程順利完成，惠澤路、河濱路下段二期建成投用，南環(huán)路“白改黑”全面竣工，新增供暖面積3萬平米。三級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)加速，完成投資1.69億元。國家園林縣城創(chuàng)建通過省級(jí)評(píng)審，磨坪村、城關(guān)村、廟臺(tái)子村入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。文化生活不斷豐富。27個(gè)農(nóng)村大舞臺(tái)竣工投用，舞臺(tái)劇《愛在山水間》持續(xù)唱響，電視劇《尋找北極星》在我縣開機(jī)拍攝，全年送文藝演出113場次，送電影下鄉(xiāng)927場次。廣播電視進(jìn)村入戶深入推進(jìn)，累計(jì)讓9200戶群眾免費(fèi)看上了有線電視。老電影院改造重生，填補(bǔ)了留壩數(shù)字電影空白。成功創(chuàng)建為省級(jí)文化先進(jìn)縣。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，信訪維穩(wěn)成效明顯，非洲豬瘟防控有力有序，“大棚房”清理整治扎實(shí)有效。及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)處置了“4·24”粗酚泄漏事件，受到中省市充分肯定。應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)防控化解入選全省優(yōu)秀案例，?；奋囕v管理做法在全省推廣。

過去一年，我們真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，政府效能不斷提升。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，持續(xù)深化“激情、干凈、超越”主題作風(fēng)建設(shè)，積極踐行“五提倡、五反對(duì)、五禁止”工作要求，攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍愈加濃厚。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，創(chuàng)新開展“六個(gè)一”廉政警示教育活動(dòng)，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。“七五”普法順利通過中期驗(yàn)收，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“放管服”改革持續(xù)深化，行政許可事項(xiàng)“三級(jí)四同”順利實(shí)現(xiàn)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率100%，縣長信箱、12345政府服務(wù)熱線辦結(jié)率100%。“雙隨機(jī)、一公開”全面落實(shí)，全年公開政府信息9700余條。政府機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、供銷社改革、文旅集團(tuán)公司改制進(jìn)展順利，稅收征管體制改革、國有林場改革、第十次村委會(huì)換屆選舉全面完成。村級(jí)扶貧互助合作社入選全省“優(yōu)秀改革案例”。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。不斷加大財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督力度，全年審查項(xiàng)目59個(gè)、審計(jì)資金65億元，“三公”經(jīng)費(fèi)連續(xù)5年下降。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，落實(shí)人大審議意見21條、采納政協(xié)視察建議19條，邀請代表委員32人次列席縣政府常務(wù)會(huì)議，132件縣“兩會(huì)”議案提案全部辦復(fù)，滿意率均達(dá)96%以上。

物價(jià)、糧食、檔案、宗教、殘疾人、地方志、婦女兒童、民兵預(yù)備役等工作，也都取得了新的成績。

各位代表，過去一年，面對(duì)秦嶺生態(tài)整治和省委巡視整改的政治檢驗(yàn)，我們提高站位、聞過即改；面對(duì)脫貧攻堅(jiān)和追趕超越的繁重任務(wù)，我們攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)?。辉谄D難跋涉中砥礪前行、在爭先進(jìn)位中奮發(fā)有為，共同書寫了新時(shí)代的“留壩擔(dān)當(dāng)”！這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾苦干實(shí)干、努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持留壩經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝并致以崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：發(fā)展不足是最大的短板，縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)薄弱、三產(chǎn)帶動(dòng)效益不充分、不均衡的縣情依然存在；活力不足是最大的差距，重大投資項(xiàng)目少、各類專業(yè)人才缺、龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，追趕超越步伐亟待加快；財(cái)力有限是最大的困難，骨干稅源匱乏，發(fā)展資金籌措艱難，財(cái)政收支矛盾異常突出，穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)的壓力十分巨大；執(zhí)行力不強(qiáng)是最大的隱患，少數(shù)部門和干部擔(dān)當(dāng)不足、作風(fēng)不實(shí)、效率不高等問題仍然存在。針對(duì)以上問題，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、把握大勢謀發(fā)展，搶抓機(jī)遇譜新篇

2019年是新中國成立70周年，是改革開放再出發(fā)的開局之年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好政府各項(xiàng)工作至關(guān)重要。我們必須學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹新發(fā)展理念，擁抱新時(shí)代、踐行新思想、實(shí)現(xiàn)新作為，確保在奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中譜寫新的留壩華章！

當(dāng)前，留壩發(fā)展正處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，困難不容低估、信心不可動(dòng)搖。從國家層面看，全國經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢沒有改變，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒有改變；今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)作出“五堅(jiān)持、六個(gè)穩(wěn)、兩保持、七重點(diǎn)”的決策部署，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)保障和改善民生，這為我們加快發(fā)展、全面小康提供了重大機(jī)遇。從省級(jí)層面看，省委、省政府緊扣“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新戰(zhàn)略”，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，不斷加大脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展等政策投入，這為我們補(bǔ)齊短板、趕超進(jìn)位提供了強(qiáng)力支持。從市級(jí)層面看，市委、市政府聚焦“五個(gè)圍繞”，深入實(shí)施“六個(gè)三”戰(zhàn)略部署，積極打造“三個(gè)六”重點(diǎn)支撐，推動(dòng)高質(zhì)量“三市”建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力激發(fā)微觀主體活力，這為我們凸顯優(yōu)勢、綠色崛起提供了更大空間。從我縣實(shí)際看，生態(tài)優(yōu)勢日趨明顯，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，后發(fā)優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)。特別是脫貧攻堅(jiān)以來，廣大干部群眾人心思上、人心思進(jìn)、人心思干的氛圍愈加濃厚，這些都為我們集聚力量、全面振興提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指引，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和省委市委全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，積極落實(shí)省委“五新”戰(zhàn)略任務(wù)和市委“三市”建設(shè)要求，堅(jiān)守“生態(tài)立縣、藥菌興縣、旅游強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和旅游“一業(yè)突破”發(fā)展道路不動(dòng)搖，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，加快建設(shè)“四個(gè)留壩”，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%；固定資產(chǎn)投資增長20%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入4200萬元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%。上述目標(biāo)，既統(tǒng)籌考慮了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，又體現(xiàn)了“跳起來摘桃子”的加壓奮進(jìn)精神。只要我們搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)干，眾志成城、加快發(fā)展，就一定能夠奪取追趕超越新勝利，開創(chuàng)建設(shè)“四個(gè)留壩”新局面。

三、咬定目標(biāo)不放松，砥礪奮進(jìn)再趕超

（一）鞏固成果，筑牢基底，開啟鄉(xiāng)村振興新征程

堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、統(tǒng)籌謀劃、一體考慮、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，努力讓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來、鄉(xiāng)村美起來、百姓富起來。

切實(shí)提升脫貧質(zhì)量。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)“577”標(biāo)準(zhǔn)，緊盯“兩零三百”目標(biāo)，全面查漏補(bǔ)缺，全力補(bǔ)短補(bǔ)弱，確保順利通過省級(jí)第三方評(píng)估驗(yàn)收和國扶辦抽檢，一舉實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽目標(biāo)。堅(jiān)持扶貧政策不變、幫扶力度不減，健全防范返貧和穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)關(guān)注260戶381名剩余貧困人口，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)政策措施，確保貧困群眾真脫貧、脫真貧、不返貧。深化留壩—崇川合作交流，精準(zhǔn)對(duì)接中央定點(diǎn)扶貧、省市“兩聯(lián)一包”和三大幫扶體系，深入推進(jìn)“萬企幫萬村”扶貧行動(dòng)，助力脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，深化“九項(xiàng)扶貧”，推進(jìn)“六個(gè)提升”，開展“四項(xiàng)行動(dòng)”，夯實(shí)“五個(gè)保障”，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提質(zhì)增效，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保同步夠格邁入小康社會(huì)。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于確立“四養(yǎng)一林一旅游”為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的決定》，加大食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，建成菌筒工廠化生產(chǎn)基地3個(gè)、代料食用菌產(chǎn)業(yè)基地15個(gè)，提升改造椴木香菇出口示范基地4個(gè)，帶動(dòng)發(fā)展代料食用菌2000萬筒、椴木香菇1.5萬架。出臺(tái)中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)蜂3.5萬箱。堅(jiān)決打好非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)，動(dòng)員全縣養(yǎng)豬2萬頭。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，新改建板栗、栓皮櫟經(jīng)濟(jì)林12萬畝，散養(yǎng)土雞20萬只，種植中藥材5000畝。抓好省市縣鎮(zhèn)四級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加速推進(jìn)馬道花卉基地二期擴(kuò)建，建成菊花種植示范園。大力實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理，爭創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品2個(gè)，不斷提升“留字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品的影響力和知名度。積極發(fā)展新型經(jīng)營主體，支持扶貧社、龍頭企業(yè)等做大做強(qiáng)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)3家。持續(xù)推行“訂單農(nóng)業(yè)”模式，創(chuàng)新完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提升小農(nóng)戶與大市場對(duì)接實(shí)效。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。突出規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?/font>。持續(xù)深化“清五堆改六小美化四旁”專項(xiàng)行動(dòng)，建成鎮(zhèn)村環(huán)境整治聚集點(diǎn)113個(gè)，不斷提升村容村貌、戶容戶貌。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村戶用廁所退街、進(jìn)院、入室，完成農(nóng)村改廁1519個(gè)。積極開發(fā)樓房溝鄉(xiāng)村旅游，新建鄉(xiāng)村民宿11處，配套建設(shè)旅游節(jié)點(diǎn)3處。加快武關(guān)驛“棧道新村”建設(shè)，整治景家壩人居環(huán)境，建成倒水灣景觀節(jié)點(diǎn)。實(shí)施高江路沿線環(huán)境整治，打造四千年古銀杏觀光點(diǎn)，建設(shè)“百里銀杏觀光帶”。抓好城關(guān)村、磨坪村、廟臺(tái)子村傳統(tǒng)村落保護(hù)和開發(fā)，最大限度保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色。