第一章　總　則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員個人財(cái)產(chǎn)管理，規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)工作，維護(hù)特困供養(yǎng)人員的合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《社會救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《陜西省社會救助辦法》（陜西省人民政府令第186號）、《關(guān)于落實(shí)進(jìn)一步做好特困人員供養(yǎng)服務(wù)工作措施的通知》（陜民發(fā)〔2023〕79號）、《漢中市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施辦法》（漢民發(fā)〔2023〕114號）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條　特困供養(yǎng)人員財(cái)產(chǎn)管理堅(jiān)持屬地原則。縣民政局負(fù)責(zé)全縣特困供養(yǎng)人員財(cái)產(chǎn)監(jiān)管工作，縣人社部門負(fù)責(zé)特困供養(yǎng)人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障、衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)特困供養(yǎng)人員醫(yī)療救治及健康服務(wù)管理保障、教體部門負(fù)責(zé)對未滿16周歲特困人員教育救助的審核監(jiān)管、住建部門負(fù)責(zé)特困供養(yǎng)人員住房保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)特困供養(yǎng)人員土地權(quán)益保障、林業(yè)部門負(fù)責(zé)特困供養(yǎng)人員山林資源權(quán)益保障，配合縣民政局做好特困人員財(cái)產(chǎn)管理相關(guān)工作。村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)（街道辦）做好特困供養(yǎng)人員個人財(cái)產(chǎn)監(jiān)管相關(guān)工作。

第二章    管理范圍及方式

第三條　財(cái)產(chǎn)范圍

（一）房屋及非居住類附屬房屋；

（二）家用電器；

（三）交通工具；

（四）生產(chǎn)工具；

（五）個人銀行賬戶的存款余額（含惠民政策轉(zhuǎn)移性收入）；

（六）在承包期內(nèi)的土地、山林及其產(chǎn)生的合法收益；

（七）入股分紅、接受贈送；

（八）其他財(cái)產(chǎn)性收入（含房屋租金、知識產(chǎn)權(quán)許可使用費(fèi)、集體收益分配等收入）。

第四條　管理方式

（一）財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)

1.特困人員自批準(zhǔn)享受特困供養(yǎng)之日起一周內(nèi)，由各鎮(zhèn)（街道辦）牽頭，委派2名工作人員和村（居）2名干部入戶對其個人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)。

2.分散供養(yǎng)特困人員申請入住敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)的，由各鎮(zhèn)（街道辦）牽頭，委派2名工作人員與村（居）干部入戶對其個人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)。

3.分散供養(yǎng)特困人員經(jīng)批準(zhǔn)入住敬老院進(jìn)行集中供養(yǎng)的，其財(cái)產(chǎn)由所入住敬老院進(jìn)行代管或本人自行保管。對應(yīng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)填寫詳細(xì)清單，經(jīng)特困供養(yǎng)人員本人簽字確認(rèn)后留檔。對無民事行為能力或限制民事行為能力的特困供養(yǎng)人員，在進(jìn)行相關(guān)財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)時，各鎮(zhèn)（街道辦）與村（居）干部簽字確認(rèn)前，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場；監(jiān)護(hù)人對清點(diǎn)結(jié)果有異議的，可向鎮(zhèn)（街道辦）提出復(fù)核申請。其中，涉及銀行卡（存折）等財(cái)產(chǎn)的，由所入住敬老院委派至少3名工作人員同時到銀行確認(rèn)備案，并將銀行確認(rèn)結(jié)果及時反饋至鎮(zhèn)（街道辦）存檔，確保信息共享。

4.各鎮(zhèn)（街道辦）對分散供養(yǎng)人員和集中供養(yǎng)人員的財(cái)產(chǎn)變更核實(shí)工作應(yīng)于每年復(fù)審期間（3月至6月）完成，并將備案材料按規(guī)定時限報(bào)縣民政局備查。每年對分散特困供養(yǎng)人員個人財(cái)產(chǎn)變更情況進(jìn)行核實(shí)，并登記備案。

5.敬老院每年對集中特困供養(yǎng)人員個人財(cái)產(chǎn)變更情況進(jìn)行核實(shí)，并登記備案。    

（二）財(cái)產(chǎn)備案

1.各鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)于每年12月底前，組織工作人員逐戶核實(shí)分散特困供養(yǎng)人員財(cái)產(chǎn)，根據(jù)特困供養(yǎng)人員財(cái)產(chǎn)變更情況據(jù)實(shí)進(jìn)行變更登記。

2.集中供養(yǎng)特困人員財(cái)產(chǎn)，由所在敬老院每年組織開展一次財(cái)產(chǎn)清點(diǎn)登記備案工作。

第五條  財(cái)產(chǎn)權(quán)屬

（一）特困供養(yǎng)人員在承包期內(nèi)的土地、山林所有權(quán)歸集體，本人死亡后，其土地、山林使用權(quán)自然消亡，承包關(guān)系自然終止。

（二）特困供養(yǎng)人員在承包期內(nèi)的土地、山林產(chǎn)生的合法收益，歸特困供養(yǎng)人員個人所有。

（三）特困供養(yǎng)人員的財(cái)產(chǎn)，原則上由特困供養(yǎng)人員本人管理和使用。無民事行為能力或限制民事行為能力的特困供養(yǎng)人員，由村（居）明確監(jiān)護(hù)責(zé)任人，由監(jiān)護(hù)人代其妥善管理、合理使用。

第三章　　遺產(chǎn)處置

第六條　登記

（一）分散供養(yǎng)特困人員死亡后，由所在地鎮(zhèn)（街道辦）委派民政專干1人，村（居）委員會、監(jiān)委會成員各1名對其個人遺產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)登記，并簽字確認(rèn)。清點(diǎn)時應(yīng)通知已知繼承人到場，繼承人未到場或無繼承人的，應(yīng)在清點(diǎn)記錄中注明原因。涉及銀行存款的，由各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）共派3名工作人員到銀行確認(rèn)賬戶余額并做好登記備案。

（二）集中供養(yǎng)特困人員死亡后，由所在敬老院委派2名工作人員，所在地鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）各委派1名工作人員對其個人遺產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)登記備案，清點(diǎn)時應(yīng)通知已知繼承人到場，繼承人未到場或無繼承人的，應(yīng)在清點(diǎn)記錄中注明原因。

　　第七條　處置

（一）土地、山林的處置：特困供養(yǎng)人員死亡后，若特困供養(yǎng)人員的土地承包經(jīng)營權(quán)是以家庭承包方式取得的，且承包期內(nèi)該農(nóng)戶還有其他家庭成員的，土地承包經(jīng)營權(quán)由農(nóng)戶內(nèi)其他家庭成員繼續(xù)享有，承包關(guān)系不終止。若承包期內(nèi)該農(nóng)戶內(nèi)無其他家庭成員的，承包關(guān)系終止，承包的土地、山林由村（居）委會收歸集體。

（二）房屋的處置：特困供養(yǎng)人員死亡后屬于政府全額出資修建的房屋由村（居）委會收歸集體；屬于政府補(bǔ)助部分資金修建的房屋，繼承人要求繼承的，繼承人應(yīng)向鎮(zhèn)（街道辦）返還政府補(bǔ)助的修建資金后，方能實(shí)施繼承。具體返還金額以財(cái)政部門存檔的撥款憑證、工程結(jié)算單為準(zhǔn)，鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)在繼承人申請繼承時提供書面核算清單。

（三）其他財(cái)產(chǎn)的處置：

1.分散供養(yǎng)特困人員死亡后，沒有扶養(yǎng)協(xié)議，無繼承人的，其房屋等物產(chǎn)歸村（居）委會所有，銀行存款及現(xiàn)金收歸鎮(zhèn)（街道辦）財(cái)政救助專戶。有扶養(yǎng)協(xié)議，死者有繼承人要求繼承的，根據(jù)繼承人照料護(hù)理質(zhì)量，確定能否享受繼承權(quán)利。各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）應(yīng)每年組織不少于2次對分散供養(yǎng)特困人員照護(hù)情況進(jìn)行質(zhì)量評定，依據(jù)護(hù)理人員照護(hù)評估情況，確定其享受繼承權(quán)利。評定為合格的，可繼承死者遺產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款）；評定為不合格的，各鎮(zhèn)（街道辦）將死亡特困人員遺產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款）收歸鎮(zhèn)（辦）財(cái)政救助專戶。

2.集中供養(yǎng)特困人員死亡后，由敬老院向戶籍所在地鎮(zhèn)（街道辦）移交特困供養(yǎng)人員遺產(chǎn)，由各鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)處置。有遺囑或有繼承人要求繼承的，按《中華人民共和國民法典》有關(guān)規(guī)定處理。各鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）集體組織有權(quán)從遺產(chǎn)中扣回政府發(fā)放的特困供養(yǎng)金，扣回金額以政府實(shí)際發(fā)放的特困供養(yǎng)金總額為限。若遺產(chǎn)中的現(xiàn)金及銀行存款不足以抵扣上述總額的，按實(shí)際可抵扣金額扣回；扣回后剩余部分依照《中華人民共和國民法典》有關(guān)繼承的規(guī)定處理；無繼承人的，其現(xiàn)金、銀行存款由敬老院移交戶籍所在鎮(zhèn)（街道辦），鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)入民政救助專戶。

（四）其他情況遺產(chǎn)處置：監(jiān)護(hù)人（非法定繼承人的）事實(shí)承擔(dān)了該分散供養(yǎng)特困人員的生養(yǎng)死葬，根據(jù)《中華人民共和國民法典》第三十五條、第一千一百五十八條的法律規(guī)定，僅作為監(jiān)護(hù)人（非法定繼承人）不能直接獲得受遺贈的權(quán)利，需通過簽訂遺贈扶養(yǎng)協(xié)議等法定情形方可取得遺贈的權(quán)利。

第四章  附　則

第八條　本辦法適用于留壩縣特困供養(yǎng)人員的財(cái)產(chǎn)管理與處置，自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。

第九條　本辦法由留壩縣民政局負(fù)責(zé)解釋。其余未盡事項(xiàng)由鎮(zhèn)（街道辦）集體研究后，報(bào)縣民政局審核備案。

第十條　上級出臺相關(guān)管理辦法，則本辦法自行廢止。本辦法與國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)不一致時，以國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)為準(zhǔn)。