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為優(yōu)化轄區(qū)煙草制品零售點布局，規(guī)范煙草市場秩序，促進煙草市場健康發(fā)展，維護國家利益和消費者利益，按照市局《關(guān)于修訂漢中市煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃指導(dǎo)意見（2023）部分條款的通知》，現(xiàn)將《留壩縣煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（留煙專〔2023〕21號）部分條款進行如下修訂：
一、修改第五條申辦條件內(nèi)容。將第五條內(nèi)容修訂為：“（一）取得營業(yè)執(zhí)照，且核準經(jīng)營煙草制品；（二）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；（三）有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；（四）符合本《規(guī)劃》中零售點合理布局的要求；（五）國家煙草專賣局規(guī)劃的其他條件。”
二、完善第六條布局方式中相關(guān)表述，增加人口數(shù)量數(shù)據(jù)來源表述。具體修改為：“（二）布局方式：按照不同市場類型分別采用最小市場單元零售點指導(dǎo)數(shù)和“最小市場單元零售點指導(dǎo)數(shù)+距離”的布局模式，保持煙草制品零售點合理性。重點對城區(qū)（紫柏街道辦）、7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)政府駐在地）采取凍結(jié)機制：區(qū)域內(nèi)零售戶數(shù)達到設(shè)置最小市場單元零售點指導(dǎo)數(shù)100%時，認定為飽和狀態(tài)，一般群體不再準入，特殊群體在符合辦證條件的情況下繼續(xù)準入；當該區(qū)域零售戶達到最小市場單元零售點指導(dǎo)數(shù)的120%時，認定為過度飽和狀態(tài)，所有群體均不再準入。布局人口數(shù)量以公安機關(guān)出具的上一年度常駐人口數(shù)量為標準數(shù)量。”
三、明確第六條布局方式中有關(guān)主要街道及次要街道劃分的相關(guān)表述，具體修改為：“1、城區(qū)采用“最小市場單元零售點指導(dǎo)數(shù)+距離”布局的方式，按照每300人口設(shè)置1個零售點，細化到每個街道并采取凍結(jié)機制。主要街道：紫柏路中段（東至沙灣路與紫柏路十字路口，西至廳城路與紫柏路十字路口）、廳城路全段、南新街全段、體育路全段，沙灣路全段，主要街道零售點間距不少于50米；次要街道：紫柏路余下路段、老城街全段、河濱路全段、惠澤路全段、南環(huán)路（東至大灘村紫柏路與南環(huán)路交叉路口，西至淘沙壩村紫柏路與南環(huán)路交叉路口），次要街道零售點間距不低于100米。”
四、修訂第六條布局方式內(nèi)容。刪除原條款中:“村人口數(shù)量以公安機關(guān)出具的上一年度戶籍人口數(shù)量為標準數(shù)量。”
五、修訂第八條內(nèi)容，將原條款內(nèi)容修改為：具備下列情形，可在零售點間距、人口限制方面給予適當放寬，但中小學校、幼兒園周圍等明令禁止的區(qū)域除外：
（一）特殊群體優(yōu)待政策及標準
1、優(yōu)待標準：
（1）就業(yè)或生活困難的烈士家屬（父母、配偶、子女）首次申請辦理煙草專賣零售許可證時，憑相關(guān)證件或證明，有間距限制的區(qū)域間距可放寬50%，一份證明材料僅限辦理一個煙草專賣零售許可證；
（2）因戰(zhàn)、因公致殘，殘疾等級被評定為一級至十級的退伍軍人或因病致殘，殘疾等級被評定為一級至六級的自主擇業(yè)（就業(yè)）非供養(yǎng)退伍軍人或兩參人員中自主擇業(yè)（就業(yè)）退伍軍人等，持有軍隊、政府及其機關(guān)部門頒發(fā)、開具的合法有效證明且存在就業(yè)困難、生活困難的，首次煙草專賣零售申領(lǐng)可證時，有間距限制的區(qū)域間距可放寬50%，一份證明材料僅限本人辦理一個煙草專賣零售許可證；
（3）具有較高級別的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾和肢體殘疾（標準為：1.視力殘疾：一級盲、二級盲；2.聽力殘疾：一、二、三級；3.言語殘疾：一、二、三級；4.肢體殘疾：重度（一級）、中度（二級）。），且確屬家庭經(jīng)濟困難（相關(guān)部門出具書面證明材料）的，首次申領(lǐng)煙草專賣零售許可證時，有間距限制的區(qū)域間距可放寬50%，一份證明材料僅限本人辦理一個煙草專賣零售許可證。
2、不予放寬、優(yōu)待情形：
（1）有固定職業(yè)及穩(wěn)定收入來源的；
（2）享受退休、退職、退養(yǎng)、供養(yǎng)待遇具有穩(wěn)定生活保障的；
（3）非本人或直系親屬（僅限配偶、父母、子女或法定監(jiān)護人）經(jīng)營的；
（4）較低級別的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾和肢體殘疾且可以從事一般社會工作的；
（5）已在本行政區(qū)域或其他市縣內(nèi)享受過一次放寬辦證政策的；
（6）法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件規(guī)劃的不予放寬的情形。
3、其他要求
上述優(yōu)待政策及標準僅限于申請人本人或直系親屬（僅限配偶、父母、子女或法定監(jiān)護人）駐店經(jīng)營，不包含委托、合伙、聘用經(jīng)營等情形。申請人需具備完全民事行為能力并簽署誠信經(jīng)營承諾。中小學校、幼兒園周圍等明令禁止的區(qū)域應(yīng)當從其規(guī)劃。
（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人憑縣（區(qū)）級以上人民政府相關(guān)文件（公告）,申請變更到轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的，應(yīng)當符合當?shù)睾侠聿季忠蟆τ?年內(nèi)無涉煙違法行為的經(jīng)營主體，可以適當放寬標準。具體為：在有間距限制的區(qū)域間距可放寬30%；有數(shù)量限制的區(qū)域可額外增設(shè)1個零售點。
（三）因中小學、幼兒園的新建、改造及修訂合理布局標準等原因造成經(jīng)營地址不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，持證人自接收到告知書之日起3個月內(nèi)，持證人主動申請變更到原發(fā)證機關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的，應(yīng)當適當放寬標準。具體為：在有間距限制的區(qū)域間距可放寬30%；有數(shù)量限制的區(qū)域可額外增設(shè)1個零售點。
（四）其他有政策扶持需要的情形指國務(wù)院、省、市為擴大內(nèi)需、促進就業(yè)、服務(wù)民生而需要政策扶持的情況。符合申請條件的，應(yīng)當適當放寬標準。具體為：在有間距限制的區(qū)域間距可放寬20%；有數(shù)量限制的區(qū)域可額外增設(shè)1個零售點。
留壩縣煙草專賣局
2025年4月11日
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