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為全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，把培育“五上”企業作為抓經濟、促發展的重要抓手，培育一批市場競爭力強、輻射面廣、帶動性強的“五上”企業，以“五上”企業擴量提質，支撐帶動全縣經濟穩步增長。按照縣委常委會會議決定，結合《漢中市人民政府辦公室關于印發漢中市“五上”企業培育三年行動方案的通知》（漢政辦發﹝2024﹞17號）文件精神，結合我縣實際，制定了《留壩縣“五上”企業培育三年行動方案》，現對該方案解讀如下：
一、方案出臺背景
全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，留壩縣深刻認識到培育“五上”企業是推動經濟發展的重要引擎。當下，經濟發展面臨著復雜多變的環境，挑戰與機遇并存。在此背景下，培育 “五上”企業成為優化產業結構、提升經濟總量、增強經濟發展活力的關鍵之舉。只有不斷培育壯大“五上”企業，才能筑牢夯實高質量發展的“壓艙石”，確保留壩縣經濟在激烈的競爭中持續健康發展，實現經濟向上、結構向優的良好態勢。
二、總體思路
方案遵循“規模企業抓增長、達標企業抓入庫、臨規企業抓培育、新建企業抓跟蹤”的總體思路，全方位、多層次地加大“五上”企業培育力度。一方面，持續優化提升發展環境，為企業成長提供肥沃的土壤；另一方面，健全完善獎補措施，激發企業發展的內生動力。通過這一系列舉措，推動形成“五上”企業數量增加、活力增強、質量提升的良好發展格局，從而全面提高“五上”企業對經濟增長的貢獻率，讓“五上”企業成為留壩縣經濟發展的主力軍。
三、行動目標
按照“一年增量、兩年增效、三年提質”的科學工作思路，留壩縣為未來三年的“五上”企業培育制定了明確且宏偉的目標。計劃在2025至2027年期間，培育“五上”企業50戶以上。其中，工業企業15戶，將進一步夯實工業基礎，推動工業轉型升級；批零住餐23戶，助力消費市場繁榮活躍；房地產企業3戶，建筑業企業3戶，服務業企業6戶，各行業協同發展，共同發力。通過“五上”企業的擴量提質，支撐帶動留壩縣主要經濟指標穩居全市前列，為生態城市建設注入強大動力，取得新的突破性進展。
四、重點任務
（一）建立培育庫：由縣發改局、住建局、文旅局等相關部門牽頭，分行業建立“五上”種子企業培育庫。將“掃街”行動篩選出的發展潛力大、監測達標或接近達標的企業，按照成長型和新開業分類納入。其中，工業、批零住餐、服務業種子庫入庫標準按已達到入統產值（營收）標準50%認定，建筑業、房地產則根據摸排情況認定。同時，建立“動態”調整機制，根據在庫企業生產經營情況及時更新調整，確保“五上”企業培育源源不斷，接替有序。
（二）防范企業退規：對于存在退規風險的企業，采取分類指導、精準施策的方式。強化跟蹤調度與幫扶，整合政策和要素資源，全力助推有市場、有訂單的困難企業渡過難關，穩住生產。通過這一舉措，力爭少停少退、退后再進，確保全縣“五上”企業數量平穩增長，保持經濟發展的穩定性。
（三）財政支持：嚴格按照《留壩縣“五上企業”和貿易大個體培育扶持獎勵辦法》（留政辦發〔2024〕26號）文件要求，落實“五上”企業納歸入統獎勵資金。對當年新納規入統的企業，給予一次性資金獎勵，獎勵資金分2年兌付。這一獎勵政策猶如一針 “強心劑”，極大地激發了企業積極納入“五上”企業行列的積極性。
（四）項目投資扶持：對于符合條件的在庫企業和已納入種子企業培育庫的企業，在實施擴產增效、設備更新、數智化改造等固定資產投資項目時，在各類專項資金安排上予以傾斜支持。為企業的技術升級和規模擴張提供了有力的資金保障，助力企業在市場競爭中脫穎而出。
五、保障措施
（一）明確職責：明確縣發改局、縣經合中心、縣市監局、縣自然資源局等眾多部門在不同行業“五上”企業培育中的任務。各部門各司其職、協同合作，形成強大的工作合力，共同推動“五上” 企業培育工作順利開展。
（二）資金監督：縣財政局、審計局對資金的使用情況進行嚴格監督檢查，確保專項資金專款專用，發揮最大效益。讓每一筆資金都能精準地用在“五上”企業培育的刀刃上，為企業發展提供堅實的資金后盾。
（三）考核督辦：將“五上”企業培育任務納入年度目標責任考核，加強考核督辦，壓實相關部門職責任務。通過嚴格的考核機制，督促各部門積極履行職責，確保“五上”企業培育工作取得實效。
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