縣十九屆人大二次會(huì)議文件
政 府 工 作 報(bào) 告
（2023年2月9日在留壩縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
留壩縣人民政府縣長(zhǎng) 魏 巍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、團(tuán)結(jié)拼搏、苦干實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新步伐
剛剛過去的2022年，是黨的二十大召開之年，是新一屆政府履職的起步之年。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干群，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力抓好防疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保安全三件大事，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24.41億元，增長(zhǎng)6.5%；完成地方財(cái)政收入4126萬元，增長(zhǎng)3.96%；財(cái)政支出11.39億元，增長(zhǎng)1.3%；完成固定資產(chǎn)投資24.42億元，增長(zhǎng)33.2%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.02億元，增長(zhǎng)11.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37784元和13808元，分別增長(zhǎng)5%和6.9%。
這一年，我們聚力夯基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，全域旅游再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。堅(jiān)定“旅游一業(yè)突破”不動(dòng)搖，以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為引領(lǐng)，積極構(gòu)建“1+1+4+N”旅游產(chǎn)品體系，累計(jì)投資3.5億元，落實(shí)旅游開發(fā)重點(diǎn)任務(wù)58項(xiàng)。大力實(shí)施“四個(gè)100”工程，積極推進(jìn)10個(gè)民宿集群建設(shè)，建成投用特色精品民宿34家，提升改造農(nóng)家樂49家，攜程度假農(nóng)莊、秦嶺一號(hào)旅居專線、月亮河谷民宿等旅宿產(chǎn)品備受游客青睞，“秦嶺原鄉(xiāng)、宿在留壩”成為又一張新的靚麗名片。武雪路改造提升全面完成，張營(yíng)路二期建成通車，陜南交通旅游山水畫卷示范建設(shè)卓有成效，交旅融合發(fā)展再上新臺(tái)階。創(chuàng)新媒體營(yíng)銷，精準(zhǔn)對(duì)外宣傳，《秦嶺之夜》沉浸式演出引爆夏季旅游市場(chǎng)，“雙節(jié)”、紅葉節(jié)、冰雪嘉年華等活動(dòng)持續(xù)引流聚流。2022年接待游客524萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入28.17億元，分別增長(zhǎng)5.4%和11.26%。火燒店鎮(zhèn)、留侯鎮(zhèn)營(yíng)盤村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村名錄，營(yíng)盤省級(jí)旅游度假區(qū)順利通過省級(jí)驗(yàn)收，老街省級(jí)旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建成功，我縣榮獲陜西省2022年度文旅高質(zhì)量發(fā)展示范縣和2022健康中國(guó)·康養(yǎng)旅游百?gòu)?qiáng)縣稱號(hào)。
這一年，我們?nèi)ν爻晒⒆ャ暯樱l(xiāng)村振興開創(chuàng)新局面。
嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策持續(xù)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，消除風(fēng)險(xiǎn)人群125戶363人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。大力實(shí)施以工代賑項(xiàng)目88個(gè)，帶動(dòng)1530名群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)家發(fā)改委推廣。累計(jì)銷售消費(fèi)幫扶產(chǎn)品3987萬元，脫貧人口人均純收入同比增長(zhǎng)13.6%。創(chuàng)新開展“購(gòu)米包地·喚醒沉睡土地”活動(dòng)，推進(jìn)撂荒地利用，筑牢糧食安全底線。“四養(yǎng)一林”特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展代料食用菌3173萬筒，養(yǎng)殖生豬2.94萬頭、土雞40萬只、中蜂4萬群，改造特色經(jīng)濟(jì)林1.8萬畝，種植中藥材1.32萬畝，林下西洋參、豬苓取得有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書。農(nóng)業(yè)旅游融合發(fā)展，榮獲全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣稱號(hào)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，全面消除了年經(jīng)營(yíng)性收入10萬元以下的村。深入開展“四美共建”，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)，投資8.67億元實(shí)施項(xiàng)目74個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村5個(gè)，小留壩、梭欏等13個(gè)村入選中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄。
這一年，我們致力深謀劃、優(yōu)環(huán)境，項(xiàng)目招商取得新突破。堅(jiān)持“以項(xiàng)目論英雄、憑實(shí)績(jī)分高下”，舉辦項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽，評(píng)選“紅旗”“蝸牛”獎(jiǎng)，創(chuàng)新“三三制”工作法，以項(xiàng)目實(shí)績(jī)實(shí)效助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破，15個(gè)市級(jí)、76個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資分別占年度任務(wù)的124.1%和104.5%，爭(zhēng)取中省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金增長(zhǎng)30%，專項(xiàng)債券資金增長(zhǎng)98.23%，三個(gè)季度高質(zhì)量項(xiàng)目考核位居全省前列。堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力“雙招雙引”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄勢(shì)賦能，采用“三云”招商、“老朋友、新合作”等形式，全年對(duì)接企業(yè)195家，執(zhí)行招商引資項(xiàng)目52個(gè)，到位內(nèi)資32.2億元，增長(zhǎng)57.38%，利用外資570萬美元，增長(zhǎng)180.79%。制定出臺(tái)《穩(wěn)增長(zhǎng)十五條激勵(lì)措施》，搭建政銀企座談會(huì)、政企“早餐會(huì)”溝通平臺(tái)，全面落實(shí)“1226”親商助企工作機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)各類政策紅利4228萬元，全年新培育五上企業(yè)10戶，新登記市場(chǎng)主體649戶，分別增長(zhǎng)66.67%和36.3%。
這一年，我們傾力強(qiáng)生態(tài)、促轉(zhuǎn)化，綠色發(fā)展形成新格局。
持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，筑牢綠色生態(tài)保護(hù)屏障。有效落實(shí)治污降霾六大措施，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)363天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)始終穩(wěn)居省市前列；扎實(shí)推進(jìn)“5+1”治水三年行動(dòng)，投資7448萬元實(shí)施治水項(xiàng)目21個(gè)，出境水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到II類標(biāo)準(zhǔn)，上南河被命名為陜西省首屆“幸福河湖”；深入開展土壤“清查”行動(dòng)，在全市率先完成地塊調(diào)查，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。扎實(shí)開展秦嶺生態(tài)環(huán)境整治，整改各級(jí)督察反饋問題185個(gè)，查辦涉林案件37起。積極開展生態(tài)修復(fù)，實(shí)施營(yíng)造林、人工造林、封山育林等工程5.05萬畝，治理礦山40.3公頃，完成小流域、水土流失綜合治理1.32平方公里。大力推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，依托兩山資源公司，整合“資源包”180個(gè)，盤活各類閑置林地、土地7萬余畝，開發(fā)落地項(xiàng)目12個(gè)，與安徽黃山黟縣共同發(fā)起成立全國(guó)首家兩山聯(lián)盟。
這一年，我們竭力惠民生、保安全，幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升。
堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展理念，用情用力辦好民生實(shí)事，全年民生支出9.43億元，增長(zhǎng)2.6%，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)82.8%。嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，累計(jì)開展核酸檢測(cè)197.3萬人次，疫苗接種率達(dá)100.92%，圓滿完成西航學(xué)生、兄弟縣區(qū)等1809名轉(zhuǎn)運(yùn)人員集中隔離任務(wù)，2300名干部夙夜在公，383名醫(yī)護(hù)人員宵衣旰食，全縣干群風(fēng)雨同舟、休戚與共，實(shí)現(xiàn)了抗疫三年本土疫情“零病例”，筑牢了人民生命健康安全屏障。始終把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，發(fā)放各類就業(yè)補(bǔ)助及創(chuàng)業(yè)貸款6686.74萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)513人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。持續(xù)深化教育改革，國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，高考本科上線率逐年提升，U15女子足球隊(duì)勇奪全國(guó)青少年五人制錦標(biāo)賽冠軍。扎實(shí)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，縣人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓、留侯分院建設(shè)完成主體工程，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量有效提升，縣域內(nèi)就診率達(dá)90.31%，群眾看病難的問題得到緩解。進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，各類保險(xiǎn)綜合參保率達(dá)99%以上，累計(jì)發(fā)放各類保障資金2380萬元。著力完善公共服務(wù)設(shè)施，74個(gè)“4111+N”項(xiàng)目完成投資10.09億元，榮獲全省2022年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范縣、縣城建設(shè)示范縣稱號(hào)。退役軍人各項(xiàng)優(yōu)待政策全面落實(shí)，合法權(quán)益得到有效維護(hù)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)加大屬地、行業(yè)監(jiān)管力度，全年無較大及以上安全事故發(fā)生。“全民反詐”深入推進(jìn)，信訪積案有力化解，連續(xù)6年命案“零發(fā)案”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
與此同時(shí)，人保集團(tuán)、江蘇崇川、省市定點(diǎn)幫扶為全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出了積極貢獻(xiàn)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、外事、糧食、供銷、地方志、殘疾人、婦女兒童、氣象等工作，也都取得了新的成績(jī)。
各位代表，回顧2022年，留壩的每一點(diǎn)變化、每一份成績(jī)、每一次進(jìn)步都來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下勠力同心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各條戰(zhàn)線上辛勤工作的同志們，向社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與留壩建設(shè)發(fā)展的朋友們，向全縣人民致以崇高的敬意和衷心的感謝！
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣發(fā)展還面臨不少困難和問題。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠，市場(chǎng)主體發(fā)展不強(qiáng)，重大項(xiàng)目支撐不足，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還需發(fā)力。對(duì)標(biāo)高品質(zhì)生活，城鎮(zhèn)綜合承載能力需要提升，鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨繁重，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等民生事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施依然存在短板，與群眾期盼仍有差距。對(duì)標(biāo)高效能治理，營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，政務(wù)效率和服務(wù)水平還需提升，安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，干部擔(dān)當(dāng)作為、創(chuàng)新實(shí)干意識(shí)仍需持續(xù)加強(qiáng)。對(duì)此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
二、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，譜寫留壩高質(zhì)量發(fā)展新篇章
2023年是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，確保今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展至關(guān)重要，責(zé)任重大。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。各地?fù)屪ソ?jīng)濟(jì)恢復(fù)窗口期，競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)愈發(fā)激烈。這為我們推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)和壓力。但是，從全國(guó)來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長(zhǎng)期向好的基本面依然沒變，特別是隨著國(guó)家宏觀政策調(diào)整，中央把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大。從全省來看，省委、省政府提出把大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)共同富裕的戰(zhàn)略抓手，突出解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、收入差距問題。從全市來看，市委、市政府堅(jiān)持綠色循環(huán)、漢風(fēng)古韻戰(zhàn)略定位，把留壩作為加快建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市重要增長(zhǎng)極。從自身來看，2022年重點(diǎn)項(xiàng)目投資較上年翻一番，招商引資實(shí)現(xiàn)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目落地破零，有機(jī)轉(zhuǎn)化助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，疫情影響逐步消退帶動(dòng)市場(chǎng)活力持續(xù)增強(qiáng)。這些政策機(jī)遇和良好發(fā)展基礎(chǔ)，為推動(dòng)留壩高質(zhì)量發(fā)展提供了新的契機(jī)、注入了強(qiáng)勁動(dòng)能、增強(qiáng)了信心底氣。我們要順應(yīng)大勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，奮發(fā)有為、爭(zhēng)創(chuàng)一流。
2023年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察和瞻仰延安革命紀(jì)念地時(shí)的重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和省市全會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以各類示范創(chuàng)建為抓手，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)能，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)量的快速增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升，奮進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化新征程，加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，奮力譜寫留壩高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)4.33%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%和9%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）聚焦全域旅游示范創(chuàng)建，持續(xù)做強(qiáng)首位產(chǎn)業(yè)。
緊盯國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，強(qiáng)化旅游要素供給，持續(xù)完善配套設(shè)施，全面提升服務(wù)質(zhì)效，努力開創(chuàng)全域旅游發(fā)展新局面。
打造旅游特色產(chǎn)品。圍繞6類58項(xiàng)旅游開發(fā)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)提升景區(qū)景點(diǎn)服務(wù)功能和整體水平，確保張良廟紫柏山、棧道水世界4A級(jí)景區(qū)順利通過復(fù)核。緊盯打造高品質(zhì)旅游核心吸引物，持續(xù)鞏固提升營(yíng)盤省級(jí)旅游度假區(qū)、老街省級(jí)旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建成果，加快創(chuàng)建留侯全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)、火燒店4A級(jí)景區(qū)、玉皇廟省級(jí)旅游度假區(qū)。瞄準(zhǔn)觀光、體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)等業(yè)態(tài)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃落地，集成推進(jìn)營(yíng)盤運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快馬道寒溪谷度假區(qū)綜合開發(fā)，建成武關(guān)驛棧道漁村、青橋驛農(nóng)旅融合綜合體。
挖掘旅游文化內(nèi)涵。堅(jiān)持文化賦能，深入實(shí)施文化惠民工程，提升鄉(xiāng)村文化大舞臺(tái)服務(wù)功能，建成縣城文化中心，打造新型公共文化空間。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，深挖紅色、棧道、張良等歷史文化資源，加快張良文化園、棧道博物館、江口紅色文化廣場(chǎng)建設(shè)步伐，優(yōu)化《秦嶺之夜》沉浸式演出，提升游客體驗(yàn)感。堅(jiān)持以自然生態(tài)體驗(yàn)、人文歷史感悟、紅色革命傳統(tǒng)教育、體育運(yùn)動(dòng)研訓(xùn)、政企培訓(xùn)為主攻方向，開發(fā)精品研學(xué)課程5套，努力打造全省一流的研學(xué)旅行目的地。
優(yōu)化旅游配套服務(wù)。圍繞“秦嶺十境、十色生活”，深入實(shí)施“四個(gè)100”工程，精心打造十大民宿集群，建成石門道班民宿等一批特色精品民宿；全力推進(jìn)自駕游營(yíng)地、旅居房車營(yíng)地建設(shè)，完成房車營(yíng)地母港及14處子港建設(shè)任務(wù)，打造民宿、露營(yíng)地等相互支撐、多元立體的旅居體系。深入挖掘地方美食菜品，做靚“紫柏山宴”品牌，依托縣城老街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河濱路打造特色餐飲小吃集群，開發(fā)縣城夜市，豐富夜間經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施陜南交通旅游山水畫卷示范工程，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，構(gòu)建“快進(jìn)慢游”現(xiàn)代旅游綜合交通運(yùn)輸體系，全面提升旅游交通服務(wù)水平。加快完善“智慧旅游”一體化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)“數(shù)字化＋旅游”相融相生，真正實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游留壩。
激發(fā)旅游市場(chǎng)活力。堅(jiān)持“旺季做服務(wù)、淡季做內(nèi)容、節(jié)慶做特色”，積極搭建市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，激發(fā)各類旅游市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品有效供給和優(yōu)質(zhì)供給，助推旅游市場(chǎng)強(qiáng)勁復(fù)蘇。組建留壩旅游新媒體平臺(tái)，依托微信、微博、抖音、小紅書等新媒介，匯聚流量、統(tǒng)一路徑，形成在地宣傳矩陣，多維立體展示留壩良好旅游形象。彰顯地方節(jié)慶文化特色，找準(zhǔn)旅游市場(chǎng)引爆點(diǎn)，借助行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量高水平辦好“雙節(jié)”、紅葉節(jié)、冰雪嘉年華等系列節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大“全域留壩·四季旅游”知名度和影響力，力爭(zhēng)全年接待游客人數(shù)、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)9%和15%。
（二）聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面加速鄉(xiāng)村振興。
堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，圍繞“守底線、抓發(fā)展、促振興”，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，做優(yōu)做特農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全面建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“四個(gè)不摘”要求，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標(biāo)，落實(shí)落細(xì)住房、教育、醫(yī)療等幫扶政策，做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)幫扶，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)整村、整組返貧現(xiàn)象。大力推進(jìn)農(nóng)村居民收入提升三年行動(dòng)計(jì)劃，用好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，抓好易地搬遷后續(xù)扶持，健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，持續(xù)拓寬群眾增收渠道。充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，突出扶志扶智舉措，不斷增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。建立完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保經(jīng)營(yíng)類資產(chǎn)管理規(guī)范、收益增長(zhǎng)明顯，公益類資產(chǎn)管護(hù)到位、作用發(fā)揮充分。
加快發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。圍繞綠色食藥產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)發(fā)力，做好“土特產(chǎn)”大文章，不斷強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、樹品牌，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全年發(fā)展代料食用菌3500萬筒，養(yǎng)殖生豬2.84萬頭、土雞40萬只、中蜂4萬群，種植西洋參、豬苓、淫羊藿等特色中藥材1.42萬畝，發(fā)展林麝3260只，改造特色經(jīng)濟(jì)林2.3萬畝。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，認(rèn)證有機(jī)轉(zhuǎn)換產(chǎn)品5個(gè)，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地2570畝，培育推廣“留壩優(yōu)品”。全面推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游三產(chǎn)融合示范園建設(shè)，鞏固提升全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣創(chuàng)建成果。大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范基地10個(gè)。扛牢糧食安全政治責(zé)任，做實(shí)田長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)撂荒地復(fù)耕復(fù)種、苗木占地有序退出，確保糧食播種面積穩(wěn)定在4.3萬畝以上，糧食產(chǎn)量達(dá)1萬噸。
不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。持續(xù)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”運(yùn)營(yíng)管理，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心實(shí)體化運(yùn)行，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，創(chuàng)新“兩山資源公司＋”，帶動(dòng)村股份社聯(lián)村連片發(fā)展。提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入全部達(dá)到15萬元以上。充分發(fā)揮秦嶺三農(nóng)書院鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)基地作用，加快高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)和高層次人才引進(jìn)，推動(dòng)“新老村民”共建共治共享。深化涉農(nóng)小微執(zhí)法事項(xiàng)和力量下沉，嚴(yán)格執(zhí)行“小微權(quán)力”監(jiān)管事項(xiàng)清單，探索“網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)”模式，促進(jìn)“四治”深度融合。
（三）聚焦有效投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
牢固樹立“大項(xiàng)目大發(fā)展、小項(xiàng)目小發(fā)展、無項(xiàng)目不發(fā)展”的理念，以高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)為抓手，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)，不斷擴(kuò)大有效投資，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
精準(zhǔn)謀劃重點(diǎn)項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和投資方向，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、兩山轉(zhuǎn)化、民生保障、城市提質(zhì)、鄉(xiāng)村建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，謀準(zhǔn)謀深、謀細(xì)謀實(shí)，持續(xù)儲(chǔ)備一批管當(dāng)前、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的骨干項(xiàng)目。不斷優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，謀劃一批延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，嚴(yán)把產(chǎn)能關(guān)、環(huán)境關(guān)、安全關(guān)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。精心組織項(xiàng)目謀劃擂臺(tái)賽，提高干部項(xiàng)目謀劃實(shí)戰(zhàn)能力，力爭(zhēng)全年動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備項(xiàng)目500個(gè)以上，更多項(xiàng)目擠進(jìn)省市“盤子”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。
加大項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度。積極向上精準(zhǔn)對(duì)接，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)抽水蓄能電站、紫柏廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)等重大前期項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性突破。充分利用投資領(lǐng)域政策工具，提高與上級(jí)政策資金的匹配度，嚴(yán)格落實(shí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金考核獎(jiǎng)懲辦法，爭(zhēng)取中省專項(xiàng)資金5億元以上，專項(xiàng)債項(xiàng)目通過評(píng)審20個(gè)以上，到位資金力爭(zhēng)達(dá)到5億元。充分發(fā)揮國(guó)企融資平臺(tái)作用，用好PPP、EOD和“八位一體”投融資模式，解決項(xiàng)目資金難題。不斷優(yōu)化項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本來留投資，力爭(zhēng)民間投資占比達(dá)到40%以上。
加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。堅(jiān)持“五個(gè)季度”抓項(xiàng)目，“紅旗”“蝸牛”促進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理和質(zhì)量管控，實(shí)行全程掛圖作戰(zhàn)、專班跟蹤督辦，確保316國(guó)道正溝至高橋鋪改線工程、糧食儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)等44個(gè)項(xiàng)目按期建成。緊盯全年既定目標(biāo)，定期調(diào)度、實(shí)時(shí)問效，做到以旬保月、以月保季、以季保年，確保留壩至鳳縣天然氣輸氣管道工程、天星亮鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施建設(shè)、紫柏山旅游服務(wù)集散區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目超額完成年度投資任務(wù)，全年完成投資32.4億元以上。
強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和規(guī)劃選址關(guān)，從源頭上確保項(xiàng)目符合規(guī)劃和節(jié)約集約用地。全面梳理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，加大批而未供和閑置土地處置力度，為重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施提供用地保障。優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)，扎實(shí)做好用電、用水、用氣、用工等生產(chǎn)要素保障工作，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。持續(xù)深化項(xiàng)目主抓部門主辦、包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦、行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)辦、項(xiàng)目保障專班聯(lián)辦機(jī)制，堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走，狠抓開工、建設(shè)、投產(chǎn)等全過程服務(wù)，確保項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投用。
（四）聚焦激發(fā)市場(chǎng)主體活力，精準(zhǔn)做好招商引資。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改革賦能，用一流營(yíng)商環(huán)境招商、惠商、親商、穩(wěn)商、安商，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，培育壯大市場(chǎng)主體，提升縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。
聚力擴(kuò)大招商引資。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，聚焦文化旅游、綠色食藥兩條產(chǎn)業(yè)鏈，善用市場(chǎng)機(jī)制，樹牢投行思維，扎實(shí)做好以商招商，把招商引資從“政府與企業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“企業(yè)與企業(yè)”的合作。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”雙向發(fā)力，積極外出宣傳推介，辦好在地招商活動(dòng)，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐“飛地”、落戶留壩，力爭(zhēng)簽約落地一批含金量、含新量、含綠量、含業(yè)量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。擴(kuò)大對(duì)外開放，充分利用長(zhǎng)三角、絲博會(huì)、陜粵港澳等展會(huì)平臺(tái)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、上市公司的投資動(dòng)向，精準(zhǔn)引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)，加快打造產(chǎn)業(yè)集群，確保全年實(shí)現(xiàn)到位資金增長(zhǎng)30%以上。
大力培育市場(chǎng)主體。頂格落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力。充分發(fā)揮政銀企座談會(huì)、政企“早餐會(huì)”作用，打好“1+N”助企紓困組合拳，在精準(zhǔn)施策、人才支撐、優(yōu)化服務(wù)上發(fā)力，在金融財(cái)稅、用地保障、科技創(chuàng)新上用力，繼續(xù)提供惠企政策“大禮包”，持續(xù)當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“貼心人”，確保政策紅利精準(zhǔn)直達(dá)、應(yīng)享盡享，幫助市場(chǎng)主體渡過難關(guān)。持續(xù)實(shí)施市場(chǎng)主體培育三年行動(dòng)計(jì)劃，深入挖掘“種子”企業(yè)，不斷推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，確保全年新培育“五上”企業(yè)10戶，新增市場(chǎng)主體550戶。深化投資集團(tuán)改革，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企高效發(fā)展。
強(qiáng)力推動(dòng)科技創(chuàng)新。以秦創(chuàng)原留壩分中心為支撐，深入實(shí)施“一中心一平臺(tái)兩基金五大工程”，不斷培育壯大創(chuàng)新主體，發(fā)展科技型中小企業(yè)6家以上，確保全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度增速達(dá)到3%以上。堅(jiān)持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃—眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條，全力推動(dòng)企業(yè)、高校和科研院所自建孵化基地，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器3個(gè)以上。引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)，新建八度陽(yáng)光太陽(yáng)能研發(fā)運(yùn)維中心1.5萬平方米，圍繞智能監(jiān)控、遠(yuǎn)程數(shù)字化運(yùn)維、光伏技術(shù)開展研發(fā)，實(shí)現(xiàn)全縣新興產(chǎn)業(yè)零突破。
全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)開展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面推行一次告知、一窗受理、限時(shí)辦結(jié)制度，將更多事項(xiàng)納入“一件事一次辦”。常態(tài)化開展領(lǐng)導(dǎo)體驗(yàn)審批、局長(zhǎng)陪跑服務(wù)，打造更優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，減少重復(fù)執(zhí)法檢查干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。深入開展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，加大交地即交證、交房即交證工作的落實(shí)，持續(xù)營(yíng)造干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好營(yíng)商環(huán)境。
（五）聚焦深入踐行兩山理念，穩(wěn)步拓展綠色發(fā)展。
牢固樹立和踐行“兩山”發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)定不移打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)做好揚(yáng)塵、散煤、揮發(fā)性有機(jī)物等管控治理，確保空氣優(yōu)良天數(shù)保持在360天以上。以河湖長(zhǎng)制為抓手，堅(jiān)決打擊侵占破壞河湖違法行為，常態(tài)化開展“清四亂”行動(dòng)，建立健全跨界流域水污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，有效防范化解水污染事件風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)“土十條”，加強(qiáng)源頭防控，確保土壤污染零增量。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扎實(shí)開展中省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，以實(shí)際行動(dòng)守牢生態(tài)環(huán)境保護(hù)底線。
扎實(shí)開展生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，深化林山長(zhǎng)制，突出抓好“五亂”整治，不斷擴(kuò)大留壩生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持礦產(chǎn)資源規(guī)劃引領(lǐng)，完成礦山修復(fù)治理10.15公頃，有序推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，完成尚溪河、蒿壩河、馬道東溝片區(qū)流域綜合治理12.8平方公里，鞏固拓展綠色生態(tài)空間。扎實(shí)開展林業(yè)有害生物防治，堅(jiān)決打贏松材線蟲病防控殲滅戰(zhàn)，確保順利摘除疫區(qū)。落細(xì)落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁捕”各項(xiàng)措施，動(dòng)員社會(huì)民眾廣泛參與，實(shí)現(xiàn)水生生物資源長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)。
加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。完善兩山資源公司運(yùn)營(yíng)管理體制，充分發(fā)揮兩山轉(zhuǎn)化培訓(xùn)中心作用，積極探索生態(tài)富民與鄉(xiāng)村振興融合新路徑，大力發(fā)展以生態(tài)要素為主的綠色產(chǎn)業(yè)，高水平策劃實(shí)施一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)生態(tài)價(jià)值高效轉(zhuǎn)化。緊盯“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，加快林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，建成儲(chǔ)備林基地1.1萬畝。堅(jiān)決貫徹“四水四定”原則，大力推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)建節(jié)水示范單位7個(gè)，推動(dòng)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降5.5%以上。積極開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色低碳示范縣。
（六）聚焦打造宜居宜業(yè)環(huán)境，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。
圍繞“四美共建”，以提升城市品質(zhì)為主線，以留住鄉(xiāng)愁記憶為根本，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。
提升縣城品質(zhì)。完善服務(wù)功能，增強(qiáng)承載能力，以“4111+N”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)沙灣片區(qū)綜合開發(fā)，實(shí)施縣城供暖、供氣擴(kuò)面工程，改造老舊小區(qū)21個(gè)，建設(shè)保障性租賃住房、產(chǎn)權(quán)式公寓169套。升級(jí)縣城市政設(shè)施，加大風(fēng)貌改造力度，完成西寺路、廳城路改造任務(wù)，加快推進(jìn)縣城留侯大道綜合管廊項(xiàng)目建設(shè)，常態(tài)化開展違建拆除、架空線纜規(guī)整，凈化美化空間環(huán)境。深化垃圾分類治理，推動(dòng)垃圾分類覆蓋率、知曉率、投放準(zhǔn)確率分別達(dá)到80%、85%、70%以上，縣城生活垃圾無害化處理率穩(wěn)定保持在100%，爭(zhēng)創(chuàng)全省垃圾分類示范縣。
打造特色集鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進(jìn)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)，突出地域特色，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，因地制宜打造風(fēng)格不同、功能完備的特色集鎮(zhèn)，建成數(shù)字街區(qū)或網(wǎng)紅小鎮(zhèn)1個(gè)。加大集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、風(fēng)貌提升、環(huán)境整治力度，深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建成標(biāo)準(zhǔn)化水廠5個(gè)，推動(dòng)集鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光網(wǎng)全覆蓋。加快江口和留侯省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、武關(guān)驛省級(jí)生活垃圾治理試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，把集鎮(zhèn)打造成服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)游客的區(qū)域中心。
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。緊盯未來鄉(xiāng)村人居場(chǎng)景示范創(chuàng)建目標(biāo)，加快村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌發(fā)力建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，優(yōu)化提升鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌。深化農(nóng)村生活污水治理，建成生活污水集中處理設(shè)施4處、截污納管治理工程1處。推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，硬化通組道路34.84公里。評(píng)選表彰“美麗家庭”等先進(jìn)典型，引導(dǎo)群眾提升衛(wèi)生環(huán)境、改善精神面貌。積極謀劃實(shí)施古村落集中連片開發(fā)項(xiàng)目，加大資金爭(zhēng)取力度，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)。
（七）聚焦提高群眾幸福指數(shù)，不斷增進(jìn)民生福祉。
始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，全力抓普惠、保民生，為群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。扎實(shí)做好援企穩(wěn)崗、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，針對(duì)殘疾人、零就業(yè)家庭等特殊群體開展就業(yè)幫扶，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零目標(biāo)。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，通過舉辦招聘會(huì)、開發(fā)公益性崗位等方式提供用工需求，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)幫扶基地建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款1500萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)490人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。持續(xù)鞏固“無欠薪縣”創(chuàng)建成果，深入開展根治欠薪專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。
促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施教育“十大提升行動(dòng)”，繼續(xù)抓好“雙減”政策落實(shí)，促進(jìn)教育公平發(fā)展。深入推行集團(tuán)化辦學(xué)，探索家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同育人模式，加快推進(jìn)“新高考”改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)做好國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，確保順利通過驗(yàn)收。堅(jiān)定不移抓好“校園足球”特色教育，建成營(yíng)盤足球?qū)W校，積極承辦各級(jí)各類體育賽事，深入開展足球研學(xué)活動(dòng)，做強(qiáng)做靚體旅融合品牌。
推進(jìn)健康留壩建設(shè)。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院提質(zhì)增效和二甲醫(yī)院創(chuàng)建，建成投用縣人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓及留侯、江口、馬道分院，穩(wěn)步改善群眾就醫(yī)環(huán)境。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)專業(yè)人才培養(yǎng)，引進(jìn)陜西中醫(yī)院、西安醫(yī)學(xué)院第二附屬醫(yī)院專家坐診，為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。積極借鑒福建三明醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)，全面實(shí)施醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革，切實(shí)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。持續(xù)推進(jìn)健康細(xì)胞示范建設(shè)，深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，確保成功創(chuàng)建為省級(jí)健康縣。全面落實(shí)“三孩”生育配套政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)。
提高社會(huì)保障水平。規(guī)范社會(huì)救助管理，嚴(yán)格落實(shí)最低生活保障、特困供養(yǎng)、殘疾人補(bǔ)貼等各類兜底政策，全力保障困難群體基本生活。加快紫柏養(yǎng)老服務(wù)中心三期項(xiàng)目建設(shè)，提高日間照料中心服務(wù)水平，完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)保信息化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)保基金管理，嚴(yán)厲打擊騙保行為。持續(xù)落實(shí)退役軍人撫恤優(yōu)待政策，著力建強(qiáng)保障服務(wù)體系，全力維護(hù)合法權(quán)益，進(jìn)一步深化雙擁共建，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好疫情防控工作，認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”各項(xiàng)舉措，將工作重心從“防感染”轉(zhuǎn)向“保健康、防重癥”，最大限度守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展安全隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕較大及以上事故發(fā)生。加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，新建江口、留侯微型消防站，提高防災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力。深入開展“進(jìn)知解”活動(dòng)，狠抓信訪積案化解和源頭治理，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)信訪工作示范縣。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，縱深推進(jìn)“全民禁毒”和“全民反詐”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，努力建設(shè)更高水平的平安留壩。
三、勤政為民、臻于至善，奮力實(shí)現(xiàn)人民政府新作為
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，做到講政治、敢擔(dān)當(dāng)、守廉潔、重法治、抓落實(shí)，著力建設(shè)人民群眾滿意的服務(wù)型政府。
（一）建設(shè)忠誠(chéng)履職政府。始終把政治建設(shè)擺在首位，鑄牢忠誠(chéng)“第一底色”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、恪守親清政商關(guān)系、增強(qiáng)拒腐防變能力。主動(dòng)服從和服務(wù)大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，把貫徹上級(jí)黨委政府和縣委各項(xiàng)決策部署作為責(zé)無旁貸的政治責(zé)任，堅(jiān)決做到黨委有安排、政府抓落實(shí)、執(zhí)行出實(shí)效。
（二）建設(shè)民主法治政府。規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，讓各項(xiàng)決策更符實(shí)際、更合民意。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議、政協(xié)委員提案建議案。自覺接受監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持政府帶頭過緊日子，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，管好用好“錢袋子”，加強(qiáng)政府支出管理，堅(jiān)決壓減一般性和非剛性、非重點(diǎn)、非急需支出，把有限資金用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的刀刃上。深入推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，大力開展“八五”普法，深化行政執(zhí)法體制改革，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾的能力水平。
（三）建設(shè)務(wù)實(shí)為民政府。堅(jiān)持以人民為中心，以干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)為引領(lǐng)，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加大財(cái)政投入力度，加快補(bǔ)齊民生短板，高質(zhì)量辦好民生實(shí)事，努力把民生“痛點(diǎn)”作為施政“要點(diǎn)”、變成群眾生活“亮點(diǎn)”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，加快數(shù)字政府建設(shè)，深入推廣應(yīng)用政務(wù)一體化協(xié)同辦公系統(tǒng)，強(qiáng)化政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體建設(shè)，優(yōu)化12345熱線服務(wù)，發(fā)揮“縣長(zhǎng)信箱”積極作用，不斷提升政務(wù)公開實(shí)效，確保政府工作更透明、辦事流程更簡(jiǎn)明、回應(yīng)群眾更及時(shí)、解決問題更高效。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)標(biāo)中央、省市和縣委的決策部署，嚴(yán)明責(zé)任書、時(shí)間表和路線圖，深入踐行一線工作法，不斷提升過硬本領(lǐng)、錘煉一流作風(fēng)，一件一件抓落實(shí)，件件事情有結(jié)果，以項(xiàng)目推進(jìn)落地、問題得到解決、發(fā)展質(zhì)效提升檢驗(yàn)工作實(shí)績(jī)。
各位代表！初心如磐、使命在肩，任重道遠(yuǎn)、實(shí)干為先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，埋頭苦干、勇毅前行，為奮力譜寫留壩高質(zhì)量發(fā)展新篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
“購(gòu)米包地·喚醒沉睡土地”活動(dòng)：該活動(dòng)以兩山資源公司為主導(dǎo)，利用閑置土地，與認(rèn)購(gòu)者簽訂水稻、林下西洋參認(rèn)購(gòu)協(xié)議，與村股份經(jīng)濟(jì)合作社簽訂農(nóng)田承包、耕種與產(chǎn)品收購(gòu)合同，村股份經(jīng)濟(jì)合作社組織農(nóng)戶對(duì)認(rèn)購(gòu)的農(nóng)田進(jìn)行耕種管理，兩山資源公司按認(rèn)購(gòu)協(xié)議按期將農(nóng)產(chǎn)品交付認(rèn)購(gòu)者。
“三三制”工作法：聚焦戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)化、“零碳”發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，緊抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)、工作調(diào)度、要素配給三個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)項(xiàng)目，優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)、競(jìng)賽打擂、考核獎(jiǎng)懲三項(xiàng)機(jī)制強(qiáng)化項(xiàng)目保障。
“三云”招商：云推介、云洽談、云簽約的線上招商形式。
“1226”親商助企工作機(jī)制：“1”是為每戶企業(yè)安排一個(gè)包抓部門；“2”是為每戶企業(yè)落實(shí)一名縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)和一名科級(jí)服務(wù)專員；“2”是建立月調(diào)度會(huì)和政企“早餐會(huì)”兩項(xiàng)服務(wù)企業(yè)制度；“6”是針對(duì)工業(yè)、商貿(mào)、建筑、農(nóng)業(yè)、文旅和服務(wù)六類企業(yè)，分別成立服務(wù)工作專班。
土壤“清查”行動(dòng)：以農(nóng)用地和企業(yè)用地為重點(diǎn)，對(duì)土地用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)用地的，開展土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
秦嶺十境、十色生活：秦嶺十境，即以打造特色微度假目的地為目標(biāo)的十大民宿集群，分別為秦嶺宿集、樓房溝、高江路、留壩老街、營(yíng)盤、留侯、文川道、馬道驛、江口、火燒店民宿集群；十色生活，即與十大民宿集群一一對(duì)應(yīng)的十類旅游主題，分別為詩(shī)意秦嶺、秦嶺慢谷、自在秦嶺、秦嶺之夜、動(dòng)感秦嶺、尋隱秦嶺、秦嶺水鄉(xiāng)、稻香秦嶺、多彩秦嶺、耕讀秦嶺。
“土特產(chǎn)”文章：習(xí)近平總書記在2022年12月中央農(nóng)村工作會(huì)議提出：要做好“土特產(chǎn)”文章，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
土就是資源稟賦，特就是特色經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)就是集群化、產(chǎn)業(yè)化、鏈條化。
“五個(gè)季度”抓項(xiàng)目：將第四季度作為次年元季度，搶先開工一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
EOD：生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（Eco-environment-oriented Development），是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合的開發(fā)模式。
“八位一體”投融資模式：政府搭臺(tái)、企業(yè)運(yùn)作、合作社參與、銀行融資、運(yùn)營(yíng)保底、產(chǎn)權(quán)鑒證、體系擔(dān)保、保險(xiǎn)助力的投資融資模式。
飛地經(jīng)濟(jì)：兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
總部經(jīng)濟(jì)：通過鼓勵(lì)央企、國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)在區(qū)域內(nèi)設(shè)立企業(yè)總部，吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)在縣域內(nèi)和飛地園區(qū)“落戶”，形成總部企業(yè)集聚效應(yīng)，帶動(dòng)所在區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
行業(yè)頭部企業(yè)：在某個(gè)行業(yè)中，對(duì)同行業(yè)的其他企業(yè)具有很深的影響力、號(hào)召力和一定的示范、引導(dǎo)作用，并對(duì)該地區(qū)、該行業(yè)或者國(guó)家做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)。
產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)：在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力的企業(yè)。
“1+N”助企紓困：“1”即綜合性政策，“N”即各行業(yè)主管部門、職能部門根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)以及留壩實(shí)際情況，出臺(tái)配套政策或?qū)嵤┘?xì)則，解決企業(yè)困難，支持企業(yè)發(fā)展。
標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制：標(biāo)準(zhǔn)地，即在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，附帶規(guī)劃指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、能耗指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等約束性指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地；承諾制，即以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供地的所有企業(yè)投資項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目可以通過事中事后監(jiān)管，能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項(xiàng)，可以基于企業(yè)自愿原則，實(shí)行“承諾制”審批。
一中心一平臺(tái)兩基金五大工程：一中心，即留壩秦創(chuàng)原兩山創(chuàng)新中心；一平臺(tái)，即整合留壩智慧旅游平臺(tái)、樂游留壩小程序等，將留壩智慧城市、指揮中心、大數(shù)據(jù)平臺(tái)與秦創(chuàng)原省市縣數(shù)字平臺(tái)共享互通；兩基金，即導(dǎo)入一支公益基金、設(shè)立一支科創(chuàng)基金；五大工程，即留壩科技文旅創(chuàng)新工程、特色產(chǎn)業(yè)賦能工程、資源融合聚力工程、秦創(chuàng)原載體提升工程、示范基地帶動(dòng)工程。
土十條：國(guó)務(wù)院印發(fā)的《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》提出的加強(qiáng)土壤污染防治、改善土壤環(huán)境質(zhì)量的十條舉措。
四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化：把城市與農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)工作放在同等重要的位置，將城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)處理工作統(tǒng)一委托給一個(gè)部門或第三方機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一清運(yùn)、集中處理。
